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賀燕麗:化解產(chǎn)能過剩 保持造紙業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

2013-11-28 10:49 來源:中國(guó)紙網(wǎng) 責(zé)編:陳莎莎

摘要:
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司正局級(jí)巡視員賀燕麗:今天主要圍繞化解產(chǎn)能過剩國(guó)家總體的一些政策和從造紙行業(yè)來講的一些情況,怎么樣更好的面對(duì)產(chǎn)能過剩的局面,怎么探索一些新的發(fā)展的道路、思路,給大家介紹一些情況。

  我國(guó)對(duì)外投資的現(xiàn)狀是一個(gè)什么現(xiàn)狀?給大家介紹一下。
  
  近年來,我國(guó)非金融類,對(duì)外投資進(jìn)入快速發(fā)展的重要階段,2012年境內(nèi)投資者共動(dòng)全球140個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4000多家企業(yè)進(jìn)行了直接投資,累計(jì)投資額772.2億美元,這個(gè)包括并購,包括參股,包括綠地投資,就是直接投資,約占當(dāng)年全球跨國(guó)直接投資總量的6%。通過各種類型的境外投資,發(fā)揮了幾種作用,一個(gè)是目前比較多的緩解了能源和礦產(chǎn)資源的瓶頸,彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)重要資源的不足。我們這個(gè)實(shí)際上也是一種資源性的行業(yè)。
  
  對(duì)外投資提升了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。不少企業(yè)通過在境外科技、資源密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心或者收購境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造企業(yè)的股權(quán)和資產(chǎn),在較短時(shí)間內(nèi)掌握了國(guó)際先進(jìn)技術(shù),有效推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步。例如武漢鋼鐵廠總公司以2.6億歐元收購德國(guó)蒂森克虜伯(音譯)的激光拼焊項(xiàng)目,使其進(jìn)入了全球的領(lǐng)先行業(yè)。二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,一些企業(yè)將布局的試點(diǎn)擴(kuò)展到全球的范圍,包括以投資等方式,將部分高物耗產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外生產(chǎn)條件比較優(yōu)越強(qiáng)的國(guó)家。
  
  促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平的提升,在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,企業(yè)國(guó)際化的水平對(duì)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的影響。大家可能了解上海光明乳液,現(xiàn)在叫上海光明食品集團(tuán),從2009年相繼并購了新西蘭第二大乳品企業(yè)51%的股權(quán),收購了英國(guó)第二大故類食品制造商60%的股權(quán),成為迄今為止食品產(chǎn)業(yè)最大的一宗海外收購。到2012年光明集團(tuán)跨國(guó)指數(shù)已經(jīng)到了10.67,不知道造紙企業(yè)的跨國(guó)指數(shù),最先進(jìn)的當(dāng)然有一些外資企業(yè),中外合資跨國(guó)指數(shù)比較高。但是,中資企業(yè),中國(guó)企業(yè)跨國(guó)指數(shù)到底有多高呢?咱們?cè)旒埿袠I(yè)也可以分析分析。然后,這個(gè)企業(yè)已經(jīng)居2012年中國(guó)100大跨國(guó)公司第60位。
  
  從當(dāng)前中國(guó)境外投資所處的環(huán)境看,既面臨機(jī)遇,也面臨挑戰(zhàn)。這里面機(jī)遇主要是三個(gè)方面,一個(gè)是世界經(jīng)濟(jì)在遭遇嚴(yán)重危機(jī)慢慢復(fù)蘇,許多國(guó)家政府為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,更歡迎包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)投資。第二、受金融危機(jī)的影響,全球范圍內(nèi)許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)和引入戰(zhàn)略投資者的意愿明顯增加。第三、隨著中國(guó)的綜合國(guó)力的增強(qiáng),國(guó)際地位和影響力的大幅提升,許多國(guó)家正式與中國(guó)開展多領(lǐng)域的合作。
  
  實(shí)施走出去戰(zhàn)略挑戰(zhàn)主要有以下四個(gè)方面:
  
  第一、世界經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力,境外投資所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不是很理想。第二、保護(hù)主義有抬頭趨勢(shì)。第三、中國(guó)境外企業(yè)的投資許多分布在亞非拉等發(fā)展中國(guó)家,一些國(guó)家的政策穩(wěn)定性比較差,生活條件不佳,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,和安全的風(fēng)險(xiǎn)也比較高。第四、外國(guó)文化的環(huán)境,就是風(fēng)俗習(xí)慣和中國(guó)有差異,與當(dāng)?shù)仃P(guān)系處理難度比較大。
  
  當(dāng)然,從我們國(guó)家自身也存在在境外投資,法律法規(guī)和便利性方面,境外投資的支持服務(wù)力度都不足,國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)等等的問題,這是從我們國(guó)家走出去的這些基本情況給大家介紹一下。
  
  我們國(guó)家造紙境外投資的一些思路設(shè)想。一個(gè)要統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)的兩種資源,建立跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈,我國(guó)的耕地、林地、木材、竹材,包括廢紙這些資源是十分有限的。2012年我國(guó)紙漿進(jìn)口1647萬噸,占世界比重的36%,廢紙進(jìn)口3007萬噸,占世界比重高達(dá)53.4%。廢紙的進(jìn)口實(shí)際上大大推高了廢紙的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,也擠壓了世界的一些造紙企業(yè)的利潤(rùn)空間,已經(jīng)遭到國(guó)際業(yè)界的一些不滿。
  
  因此,造紙工業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)不能只局限在國(guó)內(nèi),要在全球經(jīng)濟(jì)中打造產(chǎn)業(yè)鏈,作為資源國(guó)際依存度比較高的行業(yè),像造紙工業(yè)就屬于資源國(guó)際依存度比較高的行業(yè),還有其他的行業(yè)當(dāng)中的一些行業(yè)也屬于這一類。所以,造紙工業(yè)應(yīng)該更加積極的探索跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。
  
  第二、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)部分過剩產(chǎn)能,化解產(chǎn)能過剩矛盾是造紙工業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)。近些年來,造紙工業(yè)不少紙種,衛(wèi)生紙、涂布印刷紙等,后面還有一堆設(shè)備沒有進(jìn)來,還在訂貨,下一步產(chǎn)能過剩都會(huì)比較嚴(yán)重,產(chǎn)能利用率實(shí)際上不到80%,也就是70%多。所以,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩造成行業(yè)整體開工不足,企業(yè)效率下滑,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,整個(gè)企業(yè)沒有走出一種持續(xù)健康發(fā)展的狀態(tài)。比如像今年1到9月,我國(guó)造紙產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)0.2%,從5月到9月開始連續(xù)5個(gè)月產(chǎn)量呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
  
  這個(gè)情況我覺得也不一定是壞事,它既是行業(yè)轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)過程中的一種正,F(xiàn)象,也是當(dāng)前產(chǎn)能過剩的真實(shí)寫照。因?yàn)樗u不出去了,產(chǎn)量不會(huì)再往上大幅增長(zhǎng)了。所以通過境外投資轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能,既可以發(fā)揮我國(guó)造紙工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),提高國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,又可以大幅減少國(guó)際貿(mào)易膜插。因此,按照中央的精神,按照國(guó)務(wù)院文件的要求,消化一批,轉(zhuǎn)移一批,整合一批,淘汰一批的總體方向,積極輸出部分過剩產(chǎn)能,當(dāng)然是比較好的產(chǎn)能,使我國(guó)繼續(xù)保持持續(xù)、健康發(fā)展的良好局面。
  
  第三、進(jìn)一步提高我國(guó)造紙工業(yè)的水平,培育跨國(guó)公司,通過對(duì)外投資、技術(shù)合作、引資引質(zhì),進(jìn)一步提升我國(guó)造紙工業(yè)的研發(fā)能力、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。比如林業(yè)、竹業(yè)這些原料行業(yè)和廢紙漿,實(shí)際上廢紙也是一個(gè)很好的原料,這個(gè)原料比如以廢紙?jiān)献鳛楹M獠季值耐黄瓶,著力培養(yǎng)一批跨國(guó)企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步提高我國(guó)造紙工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的邁進(jìn)。這里面實(shí)際上很多國(guó)外的跨國(guó)公司也給我們作出了榜樣。所以,國(guó)內(nèi)的企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè),我們現(xiàn)在發(fā)展也非常好,成為我們行業(yè)的支柱,我們不少的民營(yíng)的大型的國(guó)企已經(jīng)是我們行業(yè)的支柱。
  
  所以,我們?cè)趺礃觼硖剿飨蚩鐕?guó)公司邁進(jìn)的步伐,提高我們跨國(guó)的指數(shù),實(shí)現(xiàn)全球的產(chǎn)業(yè)鏈的配置,而不只是在中國(guó),大家都聚在中國(guó)這么一塊地方來配置我們的產(chǎn)業(yè)鏈。
  
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