一封反映河北省館陶縣非法小造紙污染問(wèn)題的舉報(bào)信，引起了國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳的重視。按照潘岳副局長(zhǎng)的批示，記者于8月22～25日赴河北和山東兩省展開(kāi)調(diào)查。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在地方保護(hù)傘的保護(hù)下，館陶小造紙的污染問(wèn)題僅僅是一個(gè)縮影，更多企業(yè)的非法排污問(wèn)題構(gòu)筑成一個(gè)強(qiáng)大的區(qū)域污染陰霾，籠罩在當(dāng)?shù)匕傩疹^上。

企業(yè)構(gòu)筑“反偵察”網(wǎng)絡(luò)

據(jù)了解，邯鄲市館陶縣造紙廠(chǎng)是館陶縣最大的造紙企業(yè)，緊鄰衛(wèi)河，廠(chǎng)房破舊不堪，生石灰等原料隨意存放。而讓記者萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，就是這樣一個(gè)廠(chǎng)房幾乎要坍塌、污水處理設(shè)施極其簡(jiǎn)陋的小造紙企業(yè)，對(duì)其污染問(wèn)題的調(diào)查過(guò)程卻是異常艱險(xiǎn)。

8月22日，在當(dāng)?shù)匾晃凰緳C(jī)的指引下，記者剛剛到達(dá)廠(chǎng)門(mén)口附近的衛(wèi)河大堤上，就引起了廠(chǎng)內(nèi)人員的注意。此后，4名中年男子和一輛銀灰色轎車(chē)一直尾隨著記者。

穿過(guò)衛(wèi)河大堤下面的玉米地來(lái)到岸邊，記者發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量從上游方向過(guò)來(lái)的白色造紙泡沫。由此判定，之前看到的掛有“館陶縣造紙廠(chǎng)污水處理中心”字樣的廠(chǎng)區(qū)，僅僅是紙品生產(chǎn)線(xiàn)，污染嚴(yán)重的制漿車(chē)間并不在造紙廠(chǎng)區(qū)內(nèi)，而應(yīng)該位于衛(wèi)河上游。當(dāng)記者沿著大堤向衛(wèi)河上游走去時(shí)，跟隨記者的幾個(gè)中年男子表現(xiàn)得異常緊張，一邊打電話(huà)，一邊迅速地跑過(guò)來(lái)追趕記者。在尋找漿廠(chǎng)的過(guò)程中，記者每走十幾米遠(yuǎn)，就會(huì)從大堤下面的玉米地里走出兩三個(gè)工人模樣的人，看著記者行走的方向，然后打電話(huà)。就在距離衛(wèi)河大橋約三四公里遠(yuǎn)的地方，記者發(fā)現(xiàn)了正在生產(chǎn)的非法制漿廠(chǎng)，4臺(tái)蒸球正在運(yùn)轉(zhuǎn)。廠(chǎng)區(qū)附近黑液橫流，臭氣熏天，運(yùn)送麥秸稈的卡車(chē)往來(lái)不斷。

據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩战榻B，工廠(chǎng)24小時(shí)不間斷地生產(chǎn)，污水不經(jīng)任何處理直接排放到衛(wèi)河中。據(jù)悉，早在2000年這家造紙廠(chǎng)就被上級(jí)有關(guān)部門(mén)勒令停產(chǎn)，但半年后他們又重起“爐灶”。當(dāng)?shù)卮迕駪嵟�地說(shuō):“這個(gè)小造紙廠(chǎng)在當(dāng)?shù)卣�府的保護(hù)下，就這樣危害著我們老百姓，我們都無(wú)處控訴。”

政府為非法企業(yè)開(kāi)綠燈

一個(gè)國(guó)家明令禁止的“十五小”企業(yè)為何能污染幾十年之久？記者在對(duì)整個(gè)事件的采訪(fǎng)過(guò)程中，從館陶縣委、縣政府到館陶縣環(huán)保局，他們把“地方保護(hù)主義”這個(gè)詞演繹得惟妙惟肖。

由于無(wú)法進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)采訪(fǎng)，無(wú)奈之下，記者來(lái)到河北省館陶縣環(huán)保局，幾位局領(lǐng)導(dǎo)的辦公室都敞著門(mén)，但卻空無(wú)一人。辦公室一位男負(fù)責(zé)人在看了舉報(bào)信和批示后，向局領(lǐng)導(dǎo)作了請(qǐng)示。這位負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)達(dá)了館陶縣環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，即“河北省館陶縣造紙廠(chǎng)不由館陶縣管理，應(yīng)由山東省聊城市冠縣管理”。

一個(gè)小造紙企業(yè)在過(guò)去幾十年中一直非法排污，很大一部分原因就在于該廠(chǎng)位于兩省交界處。記者通過(guò)對(duì)山東和河北兩省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩省交界管轄權(quán)也成為政府推諉和推卸責(zé)任的最好借口。責(zé)不分，則權(quán)不明。記者在采訪(fǎng)中費(fèi)盡周折得到的一份2000年企業(yè)建設(shè)初期的租地協(xié)議，是由河北省館陶縣孫莊村委會(huì)與館陶縣豐泰造紙廠(chǎng)(即現(xiàn)館陶縣造紙廠(chǎng))簽訂的。這份協(xié)議表明，館陶造紙廠(chǎng)所在地界歸河北省館陶縣所有。毋庸置疑，河北省館陶造紙廠(chǎng)的污染監(jiān)管責(zé)任也在河北省館陶縣環(huán)保局。

一些老百姓的說(shuō)法也證實(shí)了這一點(diǎn)。據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩战榻B，館陶縣造紙廠(chǎng)的排污費(fèi)是由館陶縣環(huán)保局來(lái)收取的。在冬季，館陶縣環(huán)保局也會(huì)對(duì)其鍋爐二氧化硫的超標(biāo)排放進(jìn)行處罰，但都是罰了款便沒(méi)事了。

館陶縣委宣傳部一位姓張的副部長(zhǎng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)一直強(qiáng)調(diào)館陶縣造紙廠(chǎng)造紙生產(chǎn)線(xiàn)不存在污染問(wèn)題，而對(duì)于距離該廠(chǎng)約幾公里處的非法制漿廠(chǎng)，則稱(chēng)自己對(duì)這個(gè)情況并不了解。當(dāng)記者提出想采訪(fǎng)館陶縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人了解詳細(xì)情況時(shí)，記者從這位副部長(zhǎng)與環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人的通話(huà)中隱約聽(tīng)見(jiàn)“就說(shuō)我不在家”的回復(fù)。

館陶縣造紙廠(chǎng)違法排污僅僅是館陶污染問(wèn)題的冰山一角。記者發(fā)現(xiàn)，館陶縣小造紙、電鍍等企業(yè)的違法排污行為相當(dāng)普遍。在地方保護(hù)傘下，違法排污行為變得更加明目張膽。館陶信德電力配件有限公司排放的大量鍍鋅廢水形成的紅色污染帶長(zhǎng)達(dá)幾公里，而就在信德電力配件有限公司北側(cè)不遠(yuǎn)的地方，一個(gè)四壁高壘的小造紙企業(yè)正在開(kāi)足馬力生產(chǎn)，大量造紙黑液直排。而這位縣委宣傳部副部長(zhǎng)在向記者介紹時(shí)，以非�？隙ê拓�(fù)責(zé)任的態(tài)度表示，目前當(dāng)?shù)卣�府正在加大環(huán)境污染治理力度，關(guān)停了信德電力配件有限公司北側(cè)這家污染嚴(yán)重的小造紙企業(yè)。

在館陶縣，當(dāng)眾多企業(yè)的違法排污行為在光天化日之下變得更加明目張膽時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府卻在尋找各種理由和途徑為其違法行為開(kāi)脫。