全省新聞出版行業(yè)現(xiàn)有圖書出版單位18家，音像與電子出版社9家，報紙87種，期刊265種，出版物發(fā)行單位3472個，各類印刷企業(yè)4228家。全省新聞出版業(yè)從業(yè)人員近12萬人。
　　近年來，全省新聞出版業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以為社會提供更好更多的出版物為目的，積極推進(jìn)全省新聞出版事業(yè)全面繁榮、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
　　“十五”期間，全省出版導(dǎo)向正確，涌現(xiàn)了一批精品圖書和大報名刊。全省共有2種圖書獲國家圖書獎提名獎，4種圖書獲中國圖書獎，875種圖書獲得省（部）級以上獎勵，1種期刊獲國家期刊獎，3種期刊獲國家期刊獎提名獎，5種期刊獲國家期刊獎百種重點社科、科技期刊，47種期刊入選“中國期刊方陣”；全省新聞出版業(yè)已由單一的紙介質(zhì)出版發(fā)展到音像、電子多媒體等多種出版形式并存的階段，形成了國有、民營、集體、個體互補(bǔ)的出版物發(fā)行體系；建成了一批高科技印刷新企業(yè)，形成了印刷業(yè)新格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年全省新聞出版業(yè)GDP總量約為78.72億元，占當(dāng)年全省GDP的2.15％。
　　“十一五”期間，全省新聞出版業(yè)發(fā)展的總體思路是：積極推進(jìn)出版發(fā)行體制改革，以事改企為突破口，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新；大力整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；大力開發(fā)新產(chǎn)品，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的支柱產(chǎn)品；進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，通過產(chǎn)業(yè)企業(yè)化、企業(yè)項目化的方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率。
　　總體目標(biāo)是：新聞出版產(chǎn)業(yè)增速要高于全省GDP的增長，力爭保持年均增長12％，使新聞出版產(chǎn)業(yè)成為全省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點和文化產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)西部出版強(qiáng)省目標(biāo)。
　　按照這一目標(biāo)，“十一五”期間我們重點抓好以下主要工作：
　　一、積極推進(jìn)出版單位改制。對黨報、黨刊和時政類報刊，少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位實行事業(yè)體制，貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，積極推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，最大限度地發(fā)揮公益性新聞出版單位的社會效益。支持、推動一般出版單位和文化、藝術(shù)、生活、科普類報刊社逐步轉(zhuǎn)企改制。轉(zhuǎn)企改制工作要貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實力”的方針，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點，增強(qiáng)活力，提高競爭力。發(fā)行、印刷企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人
治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造，條件成熟時鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、重組、參股入股或通過資本重組、“借殼上市”等形式，打造核心競爭力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
　　二、構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的出版市場體系。通過連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)出版物和生產(chǎn)要素的合理流動。陜西新華發(fā)行集團(tuán)要以資產(chǎn)為紐帶，實行全省連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代化物流配送，并向西部省份輻射，真正形成西部出版物物
流配送中心。進(jìn)一步完善出版物市場體系，建立以西安市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新型出版物市場。積極籌劃實施陜西金版圖書工程、陜版教材教輔工程、陜西大報名刊培育工程、西北出版物物流配送中心、西部文
教傳媒產(chǎn)業(yè)園、西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，以此帶動資金、人才和市場的合理流動與聚集，全面提升全省新聞出版業(yè)整體實力和影響力。逐步形成以西安地區(qū)為中心的地方、高校圖書出版業(yè)、電子音像出版業(yè)、西部物流配送中心和強(qiáng)勢印刷業(yè)、版權(quán)貿(mào)易業(yè)為主體的陜西出版產(chǎn)業(yè)格局。
　　三、加快出版領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，著力提高出版產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域和其他經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)資本以多種形式進(jìn)入出版物分銷、印刷復(fù)制業(yè)等政策許可的領(lǐng)域。高起點介入動漫、
電子出版，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版零的突破。以原創(chuàng)性為“龍頭”，打造一批具有核心競爭力的陜西知名出版品牌。積極推行推廣電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售等新產(chǎn)業(yè)形式。把音像與電子出版業(yè)和版權(quán)貿(mào)易業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新的突破口，籌建陜西省版權(quán)貿(mào)易中心，為版權(quán)貿(mào)易提供大的
交易平臺。壓縮中低檔印刷，提高印刷產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè)。進(jìn)一步整合陜西出版資源，盤活存量，擴(kuò)大增量，提高總量。切實從政策等方面向優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)傾斜。建立有效的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰、充滿活力的健康業(yè)態(tài)。積極組建出版集團(tuán)，籌劃組建報業(yè)、期刊、印刷集團(tuán)。培育并扶持中小型出版、印刷、發(fā)行單位向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，實現(xiàn)向特色定位、專業(yè)發(fā)展和專業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
　　四、創(chuàng)新出版管理體制，完善出版領(lǐng)域宏觀調(diào)控。積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)對新聞出版工作領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，加強(qiáng)和改進(jìn)出版領(lǐng)域宏觀管理，確保正確的輿論導(dǎo)向和新聞出版安全。建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政
府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的出版管理體制。完善預(yù)報、引導(dǎo)、獎懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對等機(jī)制。加強(qiáng)對國有出版資產(chǎn)的監(jiān)督管理。積極探索對國有出版企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的評估、監(jiān)測、考核辦法。加快轉(zhuǎn)變行政職能，理順關(guān)系，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。堅持開展“掃黃打非”斗爭，凈化出版物市場。簡化工作程序，提高辦事效率，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用。
　　五、以“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)出版工作。開發(fā)出版適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的音像制品和圖書出版物。完成全省3000個“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。堅持“送書下鄉(xiāng)”“科技之春”等有益涉農(nóng)活動，不斷開創(chuàng)服務(wù)社會主
義新農(nóng)村的新形式、新局面。開拓和培育農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和市場，鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)中小型特色書店、專業(yè)書店、社區(qū)書店和網(wǎng)絡(luò)書店，重點發(fā)展農(nóng)村各種形式的出版發(fā)行網(wǎng)點、代銷點和租賃點，鼓勵各種資本投入農(nóng)村出版物發(fā)行。
　　六、積極實施“走出去”戰(zhàn)略，提高市場競爭力。建立和完善政府推進(jìn)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作的出版物“走出去”運行機(jī)制，加速提高全省出版產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力。加強(qiáng)出版物內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，采取多種措施鼓勵版權(quán)輸出，改變版權(quán)貿(mào)易逆差的局面。鼓勵有條件的出版發(fā)行單位到境外興辦實體企業(yè)，采取獨資、合資、合作或重組、并購等形式拓展面向國際的出版發(fā)行業(yè)務(wù)，努力推動全省出版物進(jìn)入國外市場。
　　七、建設(shè)一支高素質(zhì)的出版人才隊伍。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，重點培養(yǎng)和從國內(nèi)外引進(jìn)復(fù)合型高級編輯、管理、發(fā)行和選題策劃人才，尤其要引進(jìn)具有國際出版知識和熟悉國外市場、發(fā)行機(jī)制的領(lǐng)軍人才。建立出版行業(yè)人才庫、人才評價體系，促進(jìn)人才合理配置和有序流動。
　　努力在全省新聞出版領(lǐng)域營造人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍，建設(shè)一支思想觀念新、開拓意識強(qiáng)、經(jīng)營理念活、管理水平高、精神狀況好的高素質(zhì)人才隊伍。