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發(fā)改委二次征求藥品外包裝標(biāo)價意見(圖)

2005-11-11 08:37 來源：京華時報責(zé)編：飛

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發(fā)改委二次征求藥品外包裝標(biāo)價意見

2006年上半年藥品外包裝上將可能標(biāo)明出廠價格

　　11月10日，國家發(fā)改委召集中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會、中國中藥協(xié)會和外商協(xié)會藥品研發(fā)行業(yè)委員會等四個國內(nèi)重量級醫(yī)藥協(xié)會，征求他們對發(fā)改委正在醞釀出臺的藥品標(biāo)價措施的意見，這是發(fā)改委第二輪征求意見。盡管面臨一些質(zhì)疑，但在發(fā)改委鐵心推動藥品降價的行動面前，這個新辦法的出臺只是時間問題。

    發(fā)改委征求意見

　　“發(fā)改委相關(guān)官員向我們通報了藥品政策，這個政策大家都很關(guān)心�！�11月10日下午，在征求意見的座談會結(jié)束后，中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會秘書長王錦霞向記者確認(rèn)了這個消息。

　　王錦霞所說的政策，其實是2005年9月開始醞釀的藥品定價方面的新政策。按照發(fā)改委兩個月前的草案，發(fā)改委要求，市場自行調(diào)節(jié)價格的藥品必須在藥品外包裝上明確標(biāo)出藥品出廠價以及建議零售價。據(jù)悉，修改后的草案中，發(fā)改委要求生產(chǎn)型藥企準(zhǔn)確標(biāo)明真實出廠價，而不再要求標(biāo)明建議零售價。

　　據(jù)透露，在11月10日征求意見的座談會中，發(fā)改委征集的意見是：企業(yè)和行業(yè)協(xié)會對這個新規(guī)的意見以及修改意見，具體條款中的細(xì)節(jié)問題，企業(yè)今后實際執(zhí)行中可能會遇到的問題。值得一提的是，在昨天的征求意見中，發(fā)改委拿出的草案并不再要求企業(yè)標(biāo)明建議零售價，只要求其標(biāo)明出廠價。記者了解到，這是發(fā)改委根據(jù)第一輪征求意見的結(jié)果作出的調(diào)整。

　　據(jù)悉，盡管藥品定價新規(guī)目前還在內(nèi)部征求意見，但根據(jù)計劃，如果沒有意外，明年上半年一個針對市場調(diào)節(jié)價格藥品的新定價辦法將實施。

    出廠價與零售價差額大

　　據(jù)了解，我國藥芳鄹衲殼壩?種定價模式——政府指導(dǎo)價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價。其中實行政府指導(dǎo)價或政府定價的藥品只占到市場份額的4成，而超過6成的藥品是市場調(diào)節(jié)價，也就是說，價格掌握在企業(yè)手里。

　　“政府定價的藥品價格是可控的，不可控的是由市場調(diào)節(jié)的藥價�！�11月10日下午，長城證券醫(yī)藥分析師但朝陽表示，絕大部分虛高的現(xiàn)象出現(xiàn)在市場調(diào)節(jié)價藥品。由于價格掌握在企業(yè)手里，藥品出廠價和零售價差額巨大，中間環(huán)節(jié)利潤驚人，藥價虛高現(xiàn)象無法控制。

　　根據(jù)美國信納醫(yī)療咨詢公司去年的一份調(diào)查報告，在政府定價藥品方面，可能出現(xiàn)部分流通渠道抵制已經(jīng)降價的藥品，但總量不到10％。但市場調(diào)節(jié)價格藥品，由于不確定因素過多，藥價差異極大，藥品零售價與出廠價有3倍以上差距。

　　“按照發(fā)改委的思路，各家生產(chǎn)企業(yè)自己制定出廠價，可能還限定最高出廠價，規(guī)定企業(yè)不能將出廠價標(biāo)得太高，把賣給醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的價格定得太低。而出廠價和零售價之間有一定的相差幅度，但這個幅度還在商榷。也就是說，發(fā)改委希望讓普通消費(fèi)者明白藥品出廠的價格，而到哪里買，消費(fèi)者自己選擇�！敝袊瘜W(xué)制藥工業(yè)協(xié)會秘書長周燕告訴記者。

    新規(guī)操作性存在爭議

　　從10月第一輪意見征集至今，圍繞著這個即將出臺的新規(guī)的討論從來沒有停止過，當(dāng)然，支持和反對的意見一直同時存在。

　　11月10日，廣東省消費(fèi)者委員會副委員長陳良波表示，他代表廣東省消費(fèi)者委員會肯定和支持將藥價印在包裝上的做法，這有利于藥價透明，加強(qiáng)患者認(rèn)知度。而廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的有關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，基于消費(fèi)層次的不同，藥企在全國統(tǒng)一定價并不現(xiàn)實，這給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)很大。

　　據(jù)了解到，目前爭論的焦點是新規(guī)的可操作性問題，也就是新規(guī)如何監(jiān)管藥品出廠價的真實性，如何確保出廠價全國統(tǒng)一。

　　“出廠價是每個企業(yè)的商業(yè)秘密，沒人會主動泄露商業(yè)秘密�！迸d業(yè)證券林木紅分析師認(rèn)為，藥企出廠價不可能透明。

　　北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部教授周子君說：“企業(yè)標(biāo)注出廠價肯定都是按照對主管部門申報的成本進(jìn)行的，但企業(yè)在申報成本時向來都高于實際成本，這已是眾所周知。除非從企業(yè)的原材料采購到生產(chǎn)、包裝運(yùn)輸，進(jìn)行各個環(huán)節(jié)的細(xì)致測算，否則就不能知道真實成本，就不可能知道合理的出廠價。但要做到這一點，顯然是不可能的�！�

　　周燕的出言比較謹(jǐn)慎，她說，發(fā)改委的目的是平抑藥價，這是正確的大趨勢。但藥價虛高的癥結(jié)是“以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療體制造成的，并不在企業(yè)。

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