必須采取切實(shí)有效措施，治理環(huán)保行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象，對(duì)已有的低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)低效或無(wú)效的環(huán)境治理工程。

  各級(jí)政府應(yīng)在營(yíng)造有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境方面下更大功夫，切實(shí)解決企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、融資難融資貴等問(wèn)題。

  促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要盡快制定一系列優(yōu)惠政策，包括重點(diǎn)落實(shí)對(duì)第三方治理企業(yè)的相關(guān)政策，如將污泥處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)，污水處理、垃圾處理、固體廢物處理和資源化利用稅收即征即退等，切實(shí)減輕環(huán)保企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加快落實(shí)綠色信貸、綠色債券、環(huán)保企業(yè)上市、再融資等綠色金融措施，提升金融業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信心，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  我國(guó)環(huán)保企業(yè)總體上還呈現(xiàn)“小”“弱”“難”的局面，企業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新能力較弱，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。解決這些問(wèn)題，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升市場(chǎng)化水平，讓市場(chǎng)更加公平、開(kāi)放。環(huán)保企業(yè)自身也要加大技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的力度。

  2015年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目快速發(fā)展，截至今年7月，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)為664個(gè)，占PPP項(xiàng)目庫(kù)總數(shù)的8.6%，總投資額8412億元。今年在經(jīng)濟(jì)下行壓力、去杠桿等多重因素疊加影響下，部分承接了較多PPP項(xiàng)目的企業(yè)出現(xiàn)一定程度的資金周轉(zhuǎn)困難，可能導(dǎo)致下半年環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模及效益的增長(zhǎng)不及預(yù)期。

  針對(duì)這一情況，將規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP模式，加快出臺(tái)《關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，采取多種方式支持對(duì)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)支撐作用強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境效益顯著的PPP項(xiàng)目。

  人民群眾對(duì)美好生活、優(yōu)美環(huán)境的向往和追求，決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。隨著美麗中國(guó)建設(shè)的提速，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步提升。

  我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)三大趨勢(shì)

  1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在快速優(yōu)化，以第三方治理、綜合環(huán)境服務(wù)、“環(huán)境管家”服務(wù)為核心的現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系加速形成。2015年以后，環(huán)境服務(wù)收入超過(guò)設(shè)備、產(chǎn)品收入，2017年已經(jīng)達(dá)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的65%以上。

  2、產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展加速，形成一批大型骨干企業(yè)集團(tuán)，成為環(huán)保市場(chǎng)的主力軍。2016年和2017年，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)約7000家環(huán)保企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)果顯示，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)數(shù)量占比僅為11%左右，但其環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)80%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占比超過(guò)90%。2017年，2家企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元，9家企業(yè)達(dá)50億—100億元。

  3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)入國(guó)際第一方陣，步入以自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的新階段。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中科院合肥物質(zhì)科研院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)2008年以來(lái)與環(huán)保技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量超過(guò)日本、美國(guó)等國(guó)家，排名世界第一。

  環(huán)保產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型中，具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的地位。對(duì)于國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，我是積極的樂(lè)觀派。今年初提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入從快速發(fā)展階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型期。