其次，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展的過程性動力。所謂“過程性動力”相當(dāng)于經(jīng)濟發(fā)展的“隨行加油器”，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不斷賦予發(fā)展動力。結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實質(zhì)是分工深化，分工深化是提高經(jīng)濟效率的重要源泉。對此，亞當(dāng)•斯密已有充分論證，簡單說就是發(fā)展取決于效率的提高，效率的提高取決于分工的深化，分工的深化取決于好的制度安排。在斯密看來，好的制度安排就是“看不見的手”，在我們現(xiàn)在看來，好的制度是“看不見的手”(市場)和“看得見的手”(政府)兩只手的有效配合，即一方面要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面要更好地發(fā)揮政府的作用。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是如何帶來經(jīng)濟發(fā)展的呢？我們來看看工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化等結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn)。從分工角度看，工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就是勞動力等生產(chǎn)要素不斷從較低效率農(nóng)業(yè)部門向較高效率工業(yè)部門轉(zhuǎn)移、從較低效率工業(yè)部門向較高效率工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程，其結(jié)果是國民經(jīng)濟效率的提高；城鎮(zhèn)化就是人口和生產(chǎn)要素不斷從較低效率農(nóng)村向較高效率城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、從較低效率城鎮(zhèn)向較高效率城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，其結(jié)果也是經(jīng)濟運行效率的提高；區(qū)域經(jīng)濟一體化就是區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)分工協(xié)作的深化，進(jìn)而共同提高效率、實現(xiàn)共同發(fā)展。
  
  再次，要素升級是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。勞動力、資金、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素是經(jīng)濟發(fā)展的基本手段。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，生產(chǎn)要素從兩個層面起作用：一個層面是增加生產(chǎn)要素投入帶來經(jīng)濟發(fā)展，如大規(guī)模增加勞動力和資金投入帶來經(jīng)濟發(fā)展，另一個層面是要素升級(或提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量或檔次)帶來經(jīng)濟發(fā)展。要素升級比較典型的表現(xiàn)是前面已提到的技術(shù)進(jìn)步、提升人力資本、信息化等。技術(shù)進(jìn)步、信息化，一方面可以大限度地降低各種成本，另一方面可以顯著提高附加值，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。我們只要想想互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是如何極大地降低信息成本和交易成本等、如何顯著地增加各種產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，就可以感受到技術(shù)進(jìn)步和信息化的威力。人力資本既包括一般勞動力的人力資本，也包括企業(yè)家才能，人力資本提升主要體現(xiàn)在勞動力和企業(yè)家綜合能力的提高上，能力的提高無疑會帶來生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
  
  上面分別對“三大發(fā)動機”為何是經(jīng)濟發(fā)展根本動力進(jìn)行了簡要分析，這還不夠，還需要從整體上進(jìn)行分析。從最簡化的生產(chǎn)函數(shù)關(guān)系式Q=f(L、K)中，我們也能看到“三大發(fā)動機”在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。生產(chǎn)函數(shù)關(guān)系式左邊是產(chǎn)量Q或GDP，相當(dāng)于衡量經(jīng)濟發(fā)展的核心指標(biāo)，右邊是勞動和資本等生產(chǎn)要素投入。表面看，在這個關(guān)系式中找不到“三駕馬車”的影子，但細(xì)一想就會發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)量中不能被勞動和資本投入解釋的部分就是全要素生產(chǎn)率，隱含在f中，而提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑就是“三大發(fā)動機”。而且，要素投入也受“三大發(fā)動機”制約，如資本既是經(jīng)濟發(fā)展的原因，也是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，作為結(jié)果必受制度變革、技術(shù)進(jìn)步等的影響。
  
  這里必須特別強調(diào)的是，“三大發(fā)動機”并非是完全并行的，其中制度變革是根源性發(fā)動機，因為結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級兩大發(fā)動機都要受其制約和影響。在好的制度下，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化等都能得到順利地推進(jìn)，反之在不好的制度下，則不能得到順利地推進(jìn)。因此，發(fā)動“三大發(fā)動機”的關(guān)鍵是抓住制度變革這個“牛鼻子”，綱舉則目張。
  
  目前，中國經(jīng)濟正處于向新常態(tài)過渡的關(guān)鍵時期，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力是向新常態(tài)過渡的關(guān)鍵，如何找準(zhǔn)新動力又是尋找新動力的關(guān)鍵。找準(zhǔn)新動力不能想當(dāng)然拍腦袋，或僅根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行判斷，還要將找新動力建立在堅實的理論分析基礎(chǔ)上。過去一段時期，我們囿于既有的部分理論，將視野局限在需求邊短期動力——“三駕馬車”上，外需不行了，就擴大內(nèi)需，投資不行了，就擴大消費，結(jié)果是過度依賴貨幣政策、金融政策、財稅政策、投資政策等來拉動經(jīng)濟增長，雖然帶來了短期立竿見影的增長，但也帶來了很大的副作用和后遺癥，以至于現(xiàn)在不得不花較長的時間對前期刺激政策進(jìn)行消化，不得不全力應(yīng)對高房價、高負(fù)債、高產(chǎn)能過剩等經(jīng)濟風(fēng)險。鑒此，當(dāng)前和今后我們要優(yōu)先推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從主要依靠“三駕馬車”轉(zhuǎn)向主要依靠“三大發(fā)動機”，特別是要按照十八屆三中全會、四中全會部署，緊緊抓住全面改革這個“牛鼻子”，推進(jìn)經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型，強化創(chuàng)新驅(qū)動，努力使中國經(jīng)濟較快地進(jìn)入到一個好的新常態(tài)中。