霧霾治理：如何解決“霾”怨問題?

    霧霾跨區(qū)域執(zhí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”

    中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合表示，新的環(huán)保法成為了目前促進(jìn)大氣污染防治，貫徹國十條的非常好的法律基礎(chǔ)。

    他解釋，根據(jù)新環(huán)保法，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的任務(wù)落實(shí)到了地方各級人民政府，同時(shí)也建立了責(zé)任追究制度，也提出了限期達(dá)標(biāo)、按期達(dá)標(biāo)的制度。此外，還有監(jiān)測、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、許可證制度等一系列有效的制度，可以保障把大氣十條的實(shí)施從一個(gè)臨時(shí)性的管五年的行動(dòng)計(jì)劃推上常態(tài)化、法制化軌道。

    此外，他表示，正在修訂過程中的《大氣污染防治法》除了延續(xù)現(xiàn)在環(huán)保法中“按日計(jì)罰”、雙罰制等制度之外，還要進(jìn)一步提高處罰力度，同時(shí)也要把政府的責(zé)任和政府不作為的行為的處罰進(jìn)一步具體化。

    專家認(rèn)為，環(huán)保法增加的諸多條款，如霧霾跨區(qū)域治理“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，“建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制”等，以及對監(jiān)測的規(guī)劃管理等很多新的規(guī)定，都會(huì)使得大氣污染治理見到效果。

    土壤污染：如何控制和解決土壤污染?

    土壤污染評估后進(jìn)行修復(fù)

    中科院南京環(huán)科所研究員林玉鎖表示，新環(huán)保法在土壤污染的調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)方面都做出了規(guī)定，比如要求對土壤和土地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)結(jié)果決定修復(fù)目標(biāo)，進(jìn)行驗(yàn)收，也說明體現(xiàn)了對公眾健康的重視。

    目前，我國已經(jīng)在大氣、水方面建立了很好的監(jiān)測體系，但土壤方面很薄弱，直到最近幾年，國家開始加大建立我國的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，等到其建立起來后，就具備了今后實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息公開的條件和基礎(chǔ)。

    公眾健康：如何保障公眾健康?

    研究人體對污染承受極限

    針對新環(huán)保法中涉及的公眾健康保障內(nèi)容，別濤表示，在修法最后，關(guān)于公眾健康保護(hù)的研究始終在繼續(xù)，這種對公眾健康保障的重視是過去沒有的。

    他解釋，“保障公眾的健康”指的是多數(shù)人的公共健康，涉及水、空氣、土壤、食物安全。

    環(huán)保法中關(guān)于環(huán)境基準(zhǔn)問題的研究，主要指對人體健康安全而開展的研究，即人體對不同污染物最大的承受能力和限度，“過去我們這方面研究不足，都是借鑒國外的，但我們應(yīng)該有自己的基準(zhǔn)研究�！�

    此外，環(huán)保法中關(guān)于健全環(huán)境與健康監(jiān)測調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)保污染責(zé)任保險(xiǎn)等條款，都直接對保障公眾健康做出了規(guī)定。

    8種行為地方領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)辭職

    為了更好地解讀報(bào)道新修改的環(huán)境保護(hù)法，4月28日和29日上午，全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局舉辦了兩場媒體座談會(huì)，請法工委、環(huán)保部、環(huán)保組織、專家學(xué)者等共同接受采訪并回答媒體提問。

    4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，這是現(xiàn)行的環(huán)保法25年來首次大修，新法將自2015年1月1日起施行。

  新環(huán)保法的法律條文從原來的47條增加到70條，因?yàn)榧尤肓恕皩�拒不改正的排污企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰”，“對嚴(yán)重的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負(fù)責(zé)人在面對政府的違法行為造成嚴(yán)重后果時(shí)要引咎辭職”等內(nèi)容，被專家稱為“史上最嚴(yán)”。與此同時(shí)，新環(huán)保法中增設(shè)“信息公開與公眾參與”專章，其中，幾經(jīng)討論，“公益訴訟主體”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會(huì)組織，也被認(rèn)為是開先河之舉。