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網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)后臺(tái)實(shí)名內(nèi)情提供手機(jī)等個(gè)人真實(shí)信息

2012-12-25 10:34 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道責(zé)編：王岑

摘要：: 12月24日上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定（草案）》的議案，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛對(duì)決定草案作了說(shuō)明。

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　　【CPP114】訊：12月24日上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定（草案）》的議案，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛對(duì)決定草案作了說(shuō)明。
　　
　　對(duì)于社會(huì)各界關(guān)注的是否實(shí)行網(wǎng)絡(luò)“實(shí)名制”的問(wèn)題，李飛在說(shuō)明中表示，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)用戶(hù)發(fā)布信息的網(wǎng)絡(luò)身份管理，可以實(shí)行后臺(tái)的身份管理辦法，用戶(hù)在發(fā)布信息時(shí)可以選擇使用其他名稱(chēng)。”
　　
　　至于監(jiān)管層面，決定草案則明確賦予有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的必要權(quán)力。
　　
　　后臺(tái)身份管理
　　
　　據(jù)李飛介紹，決定草案主要包括以下四大方面：保護(hù)公民個(gè)人電子信息、治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡(luò)身份管理以及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。
　　
　　其中，決定草案中關(guān)于保護(hù)公民電子信息的內(nèi)容，占據(jù)了絕大多數(shù)。
　　
　　李飛在說(shuō)明中表示，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)收集并使用著大量的公民個(gè)人信息。從網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)法律對(duì)各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個(gè)人電子信息，還缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范，“迫切需要完善這方面的法律規(guī)定”。
　　
　　因此，在決定草案中明確規(guī)定，國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。
　　
　　決定草案將能夠接觸到公民個(gè)人信息的不同相關(guān)方都納入到監(jiān)管之中，包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員等。
　　
　　決定草案明確規(guī)定了有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。
　　
　　“賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為，維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段。”李飛表示。
　　
　　而在決定草案相關(guān)條款中，亦對(duì)公民的相關(guān)權(quán)利給予了明確規(guī)定。
　　
　　比如，一旦公民發(fā)現(xiàn)泄露個(gè)人身份、散布個(gè)人隱私等侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息，或者受到商業(yè)性電子信息侵?jǐn)_的，“有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止”。
　　
　　此外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)身份管理的內(nèi)容，亦成各方關(guān)注焦點(diǎn)。
　　
　　決定草案規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶(hù)辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話(huà)、移動(dòng)終端等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶(hù)簽訂協(xié)議時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。”
　　
　　之所以有此規(guī)定，李飛解釋?zhuān)?dāng)前有關(guān)主管部門(mén)查處侵害公民個(gè)人信息安全等違法犯罪活動(dòng)的過(guò)程中，存在突出問(wèn)題，即實(shí)施侵害的行為人的個(gè)人和網(wǎng)站身份信息沒(méi)有登記或者登記的信息虛假，導(dǎo)致違法活動(dòng)“成本低，取證、查處難”，因此有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)身份管理。
　　
　　據(jù)他介紹，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理，是許多國(guó)家的通行做法。許多國(guó)家都通過(guò)立法要求固定電話(huà)、手機(jī)等電信用戶(hù)在辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)須提供身份證明。
　　
　　“需要說(shuō)明的是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)用戶(hù)發(fā)布信息的網(wǎng)絡(luò)身份管理，可以實(shí)行后臺(tái)的身份管理辦法，用戶(hù)在發(fā)布信息時(shí)可以選擇使用其他名稱(chēng)。”李飛稱(chēng)。
　　
　　并非“急就章”
　　
　　據(jù)悉，根據(jù)全國(guó)人大代表議案和建議提出的意見(jiàn)和建議，從去年開(kāi)始，全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)門(mén)工作小組，就推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究。