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《著作權(quán)法》修改草案將呈報(bào)國(guó)務(wù)院

2012-11-01 10:09 來(lái)源：中國(guó)新聞出版報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 10月30日，新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局在京舉辦《著作權(quán)法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議。

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　　【CPP114】訊：10月30日，新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局在京舉辦《著作權(quán)法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議。會(huì)議回顧了《著作權(quán)法》第三次修訂工作啟動(dòng)以來(lái)所取得的初步成果，并就即將呈報(bào)給國(guó)務(wù)院的修改草案第三稿進(jìn)行了討論。這標(biāo)志著國(guó)家版權(quán)局對(duì)《著作權(quán)法》第三次修訂工作已近尾聲，為下一步國(guó)務(wù)院以及全國(guó)人大常委會(huì)審議和完善修訂草案奠定了良好基礎(chǔ)。新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰，中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席、國(guó)務(wù)院參事張抗抗等出席會(huì)議并講話。柳斌杰強(qiáng)調(diào)，本次修法工作體現(xiàn)了高效率、高質(zhì)量、高水平，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。開門立法、公開透明的立法方式也受到社會(huì)公眾的高度肯定。
　　
　　柳斌杰在講話中回顧了《著作權(quán)法》第三次修訂工作的立法過(guò)程。他說(shuō)，自去年7月13日國(guó)家版權(quán)局正式啟動(dòng)《著作權(quán)法》第三次修訂工作后，形成近年來(lái)少有的版權(quán)立法工作新高潮，極大地提升了版權(quán)工作在全社會(huì)的關(guān)注度。一年零三個(gè)多月的時(shí)間里，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持、修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組精心指導(dǎo)、起草人員不斷努力下，《著作權(quán)法》（修改草案第三稿）得以順利完成。草案較以往體現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：體例結(jié)構(gòu)明顯變化、權(quán)利內(nèi)容普遍增加、授權(quán)體系和市場(chǎng)交易規(guī)則重大調(diào)整、保護(hù)力度進(jìn)一步加大。草案更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更加順應(yīng)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)著作權(quán)制度的挑戰(zhàn)，更加適應(yīng)著作權(quán)保護(hù)方面的國(guó)際規(guī)則。在這么短的時(shí)間內(nèi)分析形勢(shì)、找準(zhǔn)問(wèn)題，深入討論、求同存異，反復(fù)論證、錘煉文字，既是對(duì)版權(quán)法制工作的一次重大檢驗(yàn)，也是對(duì)開門立法、創(chuàng)造性工作能力的重大考驗(yàn)。本次修訂經(jīng)受住了來(lái)自各個(gè)方面的壓力、要求和業(yè)界的各種期待，很好地完成了肩負(fù)的重大工作任務(wù)。雖然這部草案還有一些地方存在分歧或者瑕疵，還有一些需進(jìn)一步完善的地方，但是瑕不掩瑜，比較全面地反映了社會(huì)各界方方面面的共識(shí)，積極回應(yīng)了相關(guān)利益方的訴求，體現(xiàn)出較高的立法水平。
　　
　　柳斌杰還就《著作權(quán)法》（修改草案）的形成原因進(jìn)行了分析。他指出，這部草案的形成得益于四個(gè)方面：首先，在修法工作啟動(dòng)之初，修法領(lǐng)導(dǎo)小組就確定了修法的指導(dǎo)思想：即是為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要而作出的主動(dòng)、全面的修訂，把修法工作置于全黨全國(guó)工作大局中，放在繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放的偉大事業(yè)中，納入依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史征程中來(lái)考察和推進(jìn)。提出修法要堅(jiān)持一個(gè)基本理念——集思廣益、解決問(wèn)題；遵循三個(gè)原則——獨(dú)立性、平衡性、國(guó)際性；追求三個(gè)效果——高效率、高質(zhì)量、高水平。其次是堅(jiān)持了科學(xué)的修法方法，即民主與集中相結(jié)合，全面與辯證相統(tǒng)一，保證了修法過(guò)程的陽(yáng)光透明。三是社會(huì)和業(yè)界對(duì)修法工作的廣泛參與。從國(guó)內(nèi)看，修法之初，征集到社會(huì)各界意見和建議近200份；第一稿公布后，國(guó)家版權(quán)局收到社會(huì)各界意見1600余份；第二稿收到意見200余份。從國(guó)際上看，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和一些國(guó)際組織、行業(yè)組織也通過(guò)各種不同方式和渠道反映其意見和建議。通過(guò)廣泛討論，不僅找出找準(zhǔn)問(wèn)題，為修法奠定了良好基礎(chǔ)，而且在全社會(huì)宣傳普及了著作權(quán)法律知識(shí)，澄清了誤讀誤解，化解了矛盾糾紛，在國(guó)際社會(huì)樹立了開放務(wù)實(shí)的良好形象。四是修法工作從一開始就得到了全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、廣電總局等相關(guān)部門的大力支持和通力合作，各部門提出了很多有價(jià)值的意見和建議。
　　
　　柳斌杰最后指出，要客觀理性地看待草案中存在的問(wèn)題。從征集到的意見看，這部草案還有一些地方不夠完善，在一些問(wèn)題、爭(zhēng)議的解決方案上，雖然經(jīng)過(guò)了認(rèn)真的比較、選擇和深入調(diào)研，但拿出的方法可能還存在一些分歧和爭(zhēng)議。對(duì)這些分歧和意見，應(yīng)當(dāng)在給國(guó)務(wù)院的報(bào)告中如實(shí)反映。在草案正式呈報(bào)國(guó)務(wù)院后，國(guó)家版權(quán)局將密切配合國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)做好審核工作。
　　
　　修法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位充分肯定并高度評(píng)價(jià)了本次修法工作，認(rèn)為修改草案適應(yīng)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的歷史潮流，同時(shí)也更加符合相關(guān)國(guó)際規(guī)則，系統(tǒng)提出了我國(guó)當(dāng)前版權(quán)保護(hù)法制方面面臨突出問(wèn)題的解決方案，具有很強(qiáng)的操作性。
　　
　　新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)在會(huì)上就《著作權(quán)法》第三次修訂的基本過(guò)程、初步成果、社會(huì)各界對(duì)修訂工作的基本反映及修改草案涉及的爭(zhēng)議和熱點(diǎn)問(wèn)題作了介紹。
　　
　　中宣部出版局局長(zhǎng)郭義強(qiáng)、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室主任朱兵、國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長(zhǎng)張建華、最高人民法院民三庭庭長(zhǎng)孔祥俊，以及來(lái)自全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院新聞辦、文化部、廣電總局、工信部等相關(guān)部門代表出席會(huì)議并發(fā)言。

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