國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng)柳斌杰日前在回答外國(guó)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，中國(guó)的法律明確規(guī)定，非中國(guó)內(nèi)地公民不能在中國(guó)大陸境內(nèi)設(shè)立新聞出版單位，這是一貫的。但是，這并不排除中國(guó)與境外國(guó)際新聞出版業(yè)的合作。經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，外國(guó)和境外的傳媒集團(tuán)和新聞出版機(jī)構(gòu)可以在中國(guó)設(shè)立辦事處，派駐人員進(jìn)行正常采訪和商貿(mào)活動(dòng)。

　　境外國(guó)外各種出版物 可通過(guò)三個(gè)途徑進(jìn)入中國(guó)

　　在出版方面，中國(guó)并不完全排除境外國(guó)外的報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像電子出版物進(jìn)入中國(guó)，只是進(jìn)入的途徑有規(guī)定，其途徑主要有三：一是通過(guò)中國(guó)有關(guān)的進(jìn)出口公司進(jìn)口境外國(guó)外新聞出版產(chǎn)品。這些年，中國(guó)大量進(jìn)口外國(guó)的報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、信息產(chǎn)品等，內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等各方面。二是單位、個(gè)人訂閱，世界上所有國(guó)家合法出版的報(bào)紙、期刊、圖書(shū)，中國(guó)的個(gè)人訂戶(hù)、單位訂戶(hù)和境外在華機(jī)構(gòu)、外籍人士都可以自由訂閱所需的出版物。這包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面，沒(méi)有限制個(gè)人訂閱的范圍。第三是版權(quán)合作，目前世界上很多國(guó)家的報(bào)紙、期刊等，都在中國(guó)境內(nèi)有合作，這意味著它們進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)。當(dāng)然，違反中國(guó)法律的出版產(chǎn)品和非法進(jìn)境、非法制造的出版產(chǎn)品是不允許進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的。出版物市場(chǎng)領(lǐng)域是完全開(kāi)放的，境外國(guó)外的有關(guān)公司、集團(tuán)和投資者都可以進(jìn)入中國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，在新聞出版物分銷(xiāo)領(lǐng)域的零售市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和其他市場(chǎng)都可以進(jìn)行合作。中國(guó)政府已經(jīng)兌現(xiàn)了加入世貿(mào)時(shí)的承諾。

    　外國(guó)出版物類(lèi)別多與少 由中國(guó)市場(chǎng)的需求決定

　　至于說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)上的外國(guó)出版物以科技、文化、教育等方面為多，政治方面的幾乎看不見(jiàn)，這是由中國(guó)市場(chǎng)的需要決定的。因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，需要外國(guó)的技術(shù)、管理方面的書(shū)籍，這是由市場(chǎng)需求決定的。政治、宗教方面的外國(guó)出版物大多并不適合中國(guó)國(guó)情，也和中國(guó)的思想文化背景不相適應(yīng)，所以公眾沒(méi)有這個(gè)需要，市場(chǎng)上比較少是自然的。外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)與境外國(guó)外新聞出版界合作會(huì)不斷加強(qiáng)，外國(guó)有關(guān)公司、集團(tuán)在中國(guó)合作發(fā)展的機(jī)會(huì)會(huì)越來(lái)越多。關(guān)于《滾石》期刊與內(nèi)地期刊進(jìn)行版權(quán)合作的問(wèn)題，停止發(fā)行是因?yàn)槲唇?jīng)中央政府行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，屬于非法出版、經(jīng)營(yíng)。中國(guó)政府規(guī)定，中國(guó)境內(nèi)所有新聞出版單位的對(duì)外版權(quán)合作，需由中央政府行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，該刊版權(quán)合作沒(méi)有經(jīng)過(guò)新聞出版管理部門(mén)的批準(zhǔn)，需要辦理合法手續(xù)。

　　新聞出版業(yè)合作 中國(guó)政府早有明確規(guī)定

　　至于說(shuō)“中國(guó)新聞出版業(yè)哪些方面可以合作，哪些方面不開(kāi)放，并不明確”，這是不對(duì)的。因?yàn)橹袊?guó)政府早就有明確規(guī)定：第一，印刷業(yè)是全部開(kāi)放的，外國(guó)的傳媒集團(tuán)、境外資本都可以進(jìn)行合作；第二，出版產(chǎn)品的分銷(xiāo)服務(wù)市場(chǎng)是開(kāi)放的，外商通過(guò)獨(dú)資、合資、股份制方式都可以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；第三，游戲動(dòng)漫軟件的開(kāi)發(fā)研究是開(kāi)放的，外國(guó)的相關(guān)公司可以參與研究開(kāi)發(fā)；第四，新聞媒體的技術(shù)領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、出版、發(fā)行技術(shù)領(lǐng)域是對(duì)外開(kāi)放的，完全可以參與合作。在內(nèi)容方面可以合作的，一是圖書(shū)，可以與中國(guó)出版社進(jìn)行合作出版，境內(nèi)外任何傳媒集團(tuán)都可以；二是可以互相進(jìn)行版權(quán)貿(mào)易，中國(guó)每年大量購(gòu)買(mǎi)外國(guó)的版權(quán)，比如說(shuō)這幾年累計(jì)購(gòu)買(mǎi)的美國(guó)版權(quán)就有4000多種，而美國(guó)購(gòu)買(mǎi)我們的版權(quán)僅有16種，這說(shuō)明中國(guó)市場(chǎng)是開(kāi)放的，可以大量進(jìn)行合作；三是報(bào)紙可以進(jìn)行項(xiàng)目合作，如欄目、信息交換、國(guó)際專(zhuān)版等都可以合作。在編輯、宣傳領(lǐng)域沒(méi)有承諾開(kāi)放，發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)也沒(méi)有開(kāi)放，所以不能合作，中方有自己文化安全的考慮；四是期刊，境外的名牌期刊可以和中國(guó)相應(yīng)的新聞出版單位進(jìn)行版權(quán)合作，就是引進(jìn)來(lái)和“走出去”對(duì)等，你中有我、我中有你�，F(xiàn)在大量的期刊都采用這些方式，既有國(guó)外的，也有國(guó)內(nèi)的，有外國(guó)人的創(chuàng)意也有中國(guó)人的創(chuàng)意。但是其合作領(lǐng)域的審批權(quán)限都在中央政府行政主管部門(mén)，國(guó)內(nèi)有的人或者國(guó)際上的朋友不了解，找不對(duì)合作對(duì)象，或者私自合作，那就成了非法出版；五是專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)備方面的合作，如上海的音像、動(dòng)漫設(shè)備展會(huì)，廣東的印刷、復(fù)制方面的設(shè)備交易會(huì)，通過(guò)這些平臺(tái)大量引進(jìn)外國(guó)設(shè)備，這個(gè)市場(chǎng)是完全開(kāi)放的。在印刷、復(fù)制領(lǐng)域，中國(guó)自主創(chuàng)新的先進(jìn)設(shè)備還很少。具體的技術(shù)裝備開(kāi)放目錄，國(guó)家發(fā)改委每年有一個(gè)投資目錄，大家可以翻看，外國(guó)廠商完全可以參與發(fā)展。

　　柳斌杰表示，鼓勵(lì)外國(guó)新聞、出版、傳媒集團(tuán)與中國(guó)合作開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)，謀求共同發(fā)展，讓中國(guó)的文化產(chǎn)品走向世界。