我國包裝工業(yè)發(fā)展20多年來，從小到大，已經(jīng)從一個(gè)分散的輔助性行業(yè)，發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我國已經(jīng)成為一個(gè)包裝大國，世界包裝組織決定2006年首次在我國舉行世界包裝大會(huì)；為了盡快與世界包裝業(yè)接軌，為使我國包裝工業(yè)在國家宏觀政策指導(dǎo)下，持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委正在組織起草《關(guān)于促進(jìn)我國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》；世界包裝組織和國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)在我國建設(shè)亞洲包裝中心。這些都是包裝行業(yè)的大事，牽動(dòng)全局，利國利民。包裝界一定要抓住機(jī)遇，腳踏實(shí)地，把包裝工業(yè)發(fā)展上去。  

    我國現(xiàn)代包裝工業(yè)取得的主要成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)  

    現(xiàn)代包裝工業(yè)在我國快速發(fā)展是近20年的事。20多年來，我國包裝工業(yè)從小到大，取得了跨越式的發(fā)展，一直以高于18%的年平均增長(zhǎng)速度遞增，到2001年已達(dá)2376億元，在國民經(jīng)濟(jì)40個(gè)行業(yè)中從第40位上升到現(xiàn)在的第15位。包裝工業(yè)的產(chǎn)值與全社會(huì)總產(chǎn)值的比例已從上個(gè)世紀(jì)80年代初的0.4%上升到接近2%。通過這20年多年努力，我國包裝工業(yè)的整體水平也得到較大提高，縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距，國際上通用的大部分包裝設(shè)備、包裝材料和包裝制品我們都能夠生產(chǎn)。我們用了20多年的時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國家近40年的發(fā)展路程。  

    取得這些成績(jī)，主要得益于以下三個(gè)方面：  

    注重包裝工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步  

    20多年來，有近40%的包裝企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造和擴(kuò)建，先后引進(jìn)大量國外先進(jìn)技術(shù)和裝備。包裝機(jī)械企業(yè)通過人才培養(yǎng)，實(shí)行自主開發(fā)和與外資合作，技術(shù)裝備水平得到提高。下游產(chǎn)品如食品、飲料、日化、醫(yī)藥、電子、化工等行業(yè)也對(duì)包裝設(shè)備進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造和更新，這些都保證了商品包裝質(zhì)量的提高。  

    培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)  

    據(jù)對(duì)縣以上包裝企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，我國包裝企業(yè)已發(fā)展到2萬余家，創(chuàng)造了300多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在華東、中南的一些中小型城市，包裝工業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)之一。有些包裝企業(yè)，逐步發(fā)展成為包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。  

    引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備  

    當(dāng)前包裝工業(yè)中存在的幾個(gè)突出問題  

    包裝工業(yè)雖然取得了很大成就，但作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它的成長(zhǎng)發(fā)育尚不成熟，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁，與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的差距。這當(dāng)然在一定程度上說明，國家對(duì)這個(gè)行業(yè)扶持也顯不足，存在政策、技術(shù)和體制等方面的障礙性因素。  

    我國包裝工業(yè)存在的主要問題有如下五個(gè)方面：  

    一是包裝企業(yè)大都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度較低。  

    在我國的包裝企業(yè)中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在世界上有一定影響力的包裝企業(yè)集團(tuán)還相當(dāng)少，絕大多數(shù)包裝企業(yè)仍然是小規(guī)模的加工廠，企業(yè)資金短缺，生產(chǎn)工藝和裝備都比較落后而又無力改造，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，產(chǎn)品質(zhì)量往往得不到保證。  

    二是我國包裝工業(yè)受國外包裝跨國公司沖擊和牽制，主要高技術(shù)含量的包裝設(shè)備和原輔料還嚴(yán)重依賴進(jìn)口。  

    入世后，世界包裝強(qiáng)國將會(huì)憑借其集中的資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大舉進(jìn)入我國包裝市場(chǎng)。包裝設(shè)備在包裝工業(yè)中居于控制地位，影響和決定著包裝工業(yè)的發(fā)展方向和速度，因而如無強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)之策，我國包裝工業(yè)的制高點(diǎn)可能為世界包裝強(qiáng)國的國際資本所控制，這是應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視的。同時(shí)，由于包裝設(shè)備和原材料工業(yè)均屬資金和技術(shù)密集型工業(yè)，資金投入大，科技含量高，而這方面我們的差距較大，大量成套、技術(shù)性高的裝備和高性能的包裝原材料還主要依賴進(jìn)口。另外，一些發(fā)達(dá)國家制定的嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和環(huán)境標(biāo)志對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成了新的非關(guān)稅技術(shù)壁壘，如果我國產(chǎn)品的包裝在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境性能上不適應(yīng)這些要求，則不僅影響我國包裝在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)給外貿(mào)出口帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失。  

    三是包裝制品成本較高，對(duì)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力有較大影響。落后的裝備必然影響到包裝制品的質(zhì)量，增加了包裝制品的成本，從而影響到我國商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)代化的商品生產(chǎn)中，包裝成本往往對(duì)商品的售價(jià)具有舉足輕重的影響，特別是食品、飲料、日化產(chǎn)品、藥劑等普通消費(fèi)者日常需要的低值商品，包裝成本常常達(dá)到商品成本的30%-70%，因此，通過改進(jìn)包裝企業(yè)的裝備，形成規(guī)模生產(chǎn)能力，降低包裝制品的成本，還存在著巨大的空間。  

    四是包裝管理和技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較差。  

    五是包裝生產(chǎn)的宏觀管理亟待加強(qiáng)，涉及包裝的法規(guī)嚴(yán)重不足。應(yīng)盡快建立和完善包裝法規(guī)。  

    目前各發(fā)達(dá)國家從保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)資源和環(huán)境的角度出發(fā)，都有一整套涉及包裝的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證制度，并且不斷推出新的規(guī)定。我們的出口商品如不能按照其法規(guī)和產(chǎn)品認(rèn)證制度，缺乏強(qiáng)有力的政策干預(yù)和行政處罰手段，將在相當(dāng)程度上造成包裝制品的違規(guī)生產(chǎn)，損害消費(fèi)者的利益，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。因此盡快建立和完善我國包裝的相應(yīng)法規(guī)，引導(dǎo)包裝企業(yè)按法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)涉及人民生命安全的產(chǎn)品包裝實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度，是需要馬上著的進(jìn)行的工作。  

    （一）抓緊對(duì)中小包裝企業(yè)集約整合，實(shí)施“聯(lián)合發(fā)展”戰(zhàn)略。 
我國包裝企業(yè)實(shí)行集約整合，聯(lián)合發(fā)展，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作已是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，注重促進(jìn)中小企業(yè)間“專、精、特、新”的方向發(fā)展。  

    （二）加大力度，建立我國綠色包裝工業(yè)體系，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的進(jìn)程。重視環(huán)境性能，發(fā)揮綠色包裝已是世界包裝變革的必然趨勢(shì)，這也是應(yīng)對(duì)各國技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘和檢疫檢驗(yàn)規(guī)則的治本措施。發(fā)展綠色包裝，我們現(xiàn)在就要著重抓好以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。  

    1、大力發(fā)展綠色包裝材料。  

    2、大力推行清潔生產(chǎn)。  

    3、大力實(shí)施包裝廢物的回收利用。  

    4、加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌進(jìn)程。首先在包裝行業(yè)推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，消滅無標(biāo)生產(chǎn)。包裝企業(yè)要努力通過包裝產(chǎn)品認(rèn)證和ISO9000、ISO14000認(rèn)證，要推廣應(yīng)用二維碼，以盡快提高我國包裝產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。  

    （三）振興包裝裝備制造業(yè)  

    （四）在世貿(mào)組織規(guī)則的框架下，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的更大作用。  

    加入世界貿(mào)易組織之后，我國進(jìn)出口貿(mào)易事務(wù)都需在承諾的世貿(mào)組織規(guī)則下運(yùn)行，行業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮越來越重要的作用，尤其是在進(jìn)出口貿(mào)易的傾銷與反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼以及貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮重要作用。國家應(yīng)積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定我國有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法規(guī)，如包裝法、包裝廢棄物管理法以及其他綠色環(huán)保法規(guī)；授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)及進(jìn)出口情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，參與或組織有關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)議的談判等等，以使行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國家利益等方面發(fā)揮更大的使用。  

    實(shí)施上述應(yīng)對(duì)入世的措施，實(shí)際上是對(duì)我國包裝工業(yè)在規(guī)模、體系及結(jié)構(gòu)上進(jìn)行重大調(diào)整，以此推動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。為了有利于這些調(diào)整的順利進(jìn)行，有必要把包裝行業(yè)中分散的信息、研發(fā)、制造、流通、教育等力量集聚起來，形成合力，再向全行業(yè)進(jìn)行輻射和擴(kuò)散。世界包裝組織批準(zhǔn)在中國建設(shè)亞洲包裝中心，正好給我們提供了這樣一個(gè)機(jī)遇，建成這樣一個(gè)中國包裝業(yè)的“航空母艦”和世界級(jí)品牌，將極大推動(dòng)我國包裝工業(yè)的改革和發(fā)展，使我國包裝業(yè)在世界包裝兵舞臺(tái)上占有一席之地。亞包中心的建成有幾個(gè)方面的重要作用：  一是我國包裝工業(yè)集約整合，形成規(guī)模，發(fā)揮推動(dòng)作用；二是在推進(jìn)我國包裝工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平方面發(fā)揮突出作用；  三是在建設(shè)中國綠色包裝工業(yè)體系方面發(fā)揮帶頭作用；  四是在進(jìn)出口貿(mào)易、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和信息資源方面，發(fā)揮基地“平臺(tái)”作用。  

    為建設(shè)好亞包中心并使其發(fā)揮作用，主要依靠市場(chǎng)運(yùn)作，但也需要國家給予支持，中央有關(guān)部門和地方政府給予相應(yīng)的政策。協(xié)會(huì)將發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，舉全行業(yè)之力，動(dòng)員全社會(huì)力量，大力改善投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外投資。目前。亞包中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，將在制定具體的發(fā)展規(guī)劃后啟動(dòng)實(shí)施。  

    隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界制造業(yè)中心正逐步向我國轉(zhuǎn)移，一些世界性行業(yè)中心和國際性組織還將落戶中國。業(yè)界應(yīng)共同努力，打造好中國包裝業(yè)的“航空母艦”，推動(dòng)我國從包裝大國向包裝強(qiáng)國邁進(jìn)。