近日，原定于6月1日開(kāi)始實(shí)施的“禁鮮令”被再度推遲至11月1日。然而能否如期實(shí)行，有待觀望。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處辦公室主任張祥告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：“11月1日會(huì)不會(huì)如期實(shí)行？我也不好說(shuō)。在我看來(lái)，去年國(guó)務(wù)院下發(fā)24號(hào)文對(duì)此事已經(jīng)做出了說(shuō)明�！彼�并沒(méi)有直接回答記者最關(guān)心的“禁鮮令”存廢問(wèn)題。

“禁鮮令”存廢之爭(zhēng)再起

　　還沒(méi)出臺(tái)就在乳業(yè)市場(chǎng)掀起軒然大波，“禁鮮令”考驗(yàn)著乳業(yè)企業(yè)原本脆弱的神經(jīng)。
      所謂“禁鮮令”，是指2004年8月1日全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處編寫(xiě)的《食品標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》（下稱(chēng)《指南》）。作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7718－2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的解釋文件，《指南》明確規(guī)定：“只要經(jīng)過(guò)任何一種加工處理就失去了生鮮的意義”。這規(guī)定意味著所有乳制品包裝標(biāo)識(shí)上全部不能使用“鮮”字，而必須使用“滅菌奶（乳）”和“巴氏殺菌奶（乳）”等標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)。

　　“禁鮮令”一經(jīng)推出，立即引起了生產(chǎn)巴氏奶的加工企業(yè)和地方奶業(yè)協(xié)會(huì)的不滿(mǎn)，他們認(rèn)為巴氏奶應(yīng)該標(biāo)注“鮮”字。而作為常溫奶陣營(yíng)的利益代表，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)一直強(qiáng)烈支持“禁鮮令”的實(shí)施。

　　據(jù)了解，在禁鮮問(wèn)題上一直存在著常溫奶和巴氏奶兩大陣營(yíng)的暗中博弈，前者以伊利、蒙牛等資源型企業(yè)為代表，后者以光明、三元等都市型企業(yè)為代表。常溫奶陣營(yíng)要求“禁鮮”，而巴氏奶陣營(yíng)則強(qiáng)烈反對(duì)。作為雙方博弈的代表，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)分別站在兩大陣營(yíng)背后。

　　“我們支持‘禁鮮’，是按照國(guó)家的要求辦的�！敝袊�(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。不過(guò)，他不愿意對(duì)“禁鮮令”多發(fā)表評(píng)論。據(jù)了解，“禁鮮令”本該在去年10月1日?qǐng)?zhí)行，但由于業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議很大，去年9月份，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下發(fā)[2005]57號(hào)文件表示，對(duì)部分包裝庫(kù)存量大的企業(yè)放寬執(zhí)行期限，但不能超過(guò)2006年6月1日。

　　然而，今年5月31日下午，一則公告讓“禁鮮令”再度推遲。這則悄然出現(xiàn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)網(wǎng)站上的公告內(nèi)容是：“鑒于仍有部分企業(yè)標(biāo)簽庫(kù)存量較大，為減少企業(yè)損失，凡符合ＧＢ７７１８－１９９４《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽，可延期使用至２００６年１１月１日。”

　　“‘禁鮮令’出臺(tái)都兩年多了，真要執(zhí)行，企業(yè)早就應(yīng)該有所準(zhǔn)備，標(biāo)簽?zāi)倪�有這么多庫(kù)存？”中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處辦公室主任張祥元對(duì)記者表示。在張祥元看來(lái)，去年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的2005年第24號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理》的通知雖然強(qiáng)調(diào)的是復(fù)原乳標(biāo)注的問(wèn)題，但實(shí)際上已經(jīng)是對(duì)“禁鮮”和 “保鮮”之爭(zhēng)的一個(gè)定論。

　　據(jù)了解，該通知第一條明確要求“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)”。張祥元認(rèn)為，“禁鮮”的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，也不合理，“‘禁鮮’損害的是奶農(nóng)的利益，這兩年殺牛倒奶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”

　　廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王丁棉也告訴記者，在國(guó)外，采用巴氏殺菌法生產(chǎn)的液態(tài)奶基本都叫做鮮奶，這也是國(guó)際慣例。“如果按照‘禁鮮令’的解釋?zhuān)瑖?guó)內(nèi)今后就不會(huì)再有鮮奶存在，這不但不利于牛奶企業(yè)的發(fā)展和奶農(nóng)的生存，也不利于消費(fèi)者的理解�！彼�表示，將向農(nóng)業(yè)部、全國(guó)人大等部門(mén)呼吁廢除“禁鮮令”，甚至不排除行政訴訟的可能。
 
　　乳業(yè)市場(chǎng)生變

　　“禁鮮令”的再度推遲，無(wú)形中給巴氏奶生產(chǎn)企業(yè)下了一道“緩刑令”，使得乳業(yè)市場(chǎng)再度生變。

　　根據(jù)生產(chǎn)工藝，我國(guó)奶制品廠(chǎng)家大致分為巴氏奶派和常溫奶派。巴氏殺菌是將原奶經(jīng)過(guò)80℃以下溫度長(zhǎng)時(shí)間加熱處理，保質(zhì)期一般在7天。常溫奶則采用137℃的瞬間熱消毒，能常溫保存，儲(chǔ)存期在半年左右。

　　近年來(lái)，“鮮牛奶”的概念伴隨著中國(guó)乳業(yè)的成長(zhǎng)開(kāi)始逐步被人們接受。許多乳品企業(yè)也開(kāi)始轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，紛紛投入巨資進(jìn)入“鮮牛奶”行列。廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王丁棉認(rèn)為，實(shí)際上，巴氏奶與常溫奶無(wú)論在加工程序還是營(yíng)養(yǎng)保存性上都有區(qū)別�；\統(tǒng)“禁鮮”極不科學(xué)地抹殺了兩種工藝的不同之處，這將直接導(dǎo)致巴氏奶與常溫奶發(fā)生混淆，也不利于乳業(yè)的發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)需冷藏、保鮮期長(zhǎng)的常溫奶一直是乳業(yè)巨頭們最有力的武器。低廉的價(jià)格加上成功的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，常溫奶迅速占據(jù)中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)大半江山。目前，常溫奶已經(jīng)占據(jù)了國(guó)內(nèi)70％以上市場(chǎng)份額，而在國(guó)外，占市場(chǎng)份額80％的卻是巴氏奶。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析，一旦“禁鮮令”正式實(shí)施，巴氏奶銷(xiāo)售極有可能會(huì)受到進(jìn)一步打擊。巴氏奶原本靠“鮮”字招牌苦苦營(yíng)生，一聲“禁鮮”將會(huì)使其市場(chǎng)份額進(jìn)一步下降。不過(guò)，目前來(lái)看，“禁鮮令”也有解除的可能。“禁鮮令”如果廢除，巴氏奶市場(chǎng)份額下降的局面可能會(huì)得到改觀，甚至走上發(fā)展壯大之路。

　　不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，目前世界排名前20位的乳業(yè)品牌已全部進(jìn)入中國(guó)，并都開(kāi)始了試探性的擴(kuò)張，在這種情形下，中國(guó)的乳業(yè)企業(yè)應(yīng)該超越“禁鮮令”之爭(zhēng)，在做大做強(qiáng)方面多下功夫，在市場(chǎng)的不斷變局中尋找自己的最佳定位，以避免出現(xiàn)國(guó)人不愿意看到的“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”的結(jié)局。