5、推動新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”
 

　　支持新聞出版企業(yè)生產(chǎn)更多適合境外市場的新聞出版產(chǎn)品，并以多種方式進(jìn)入海外市場;支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資興辦實(shí)體;鼓勵新聞出版企業(yè)與國際著名文化制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)以歐美、周邊國家和港澳臺地區(qū)為重點(diǎn)的市場營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍;為新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”提供服務(wù)。
 

　　加大支持新聞出版產(chǎn)品對外貿(mào)易、版權(quán)輸出、合作出版的力度。支持新聞出版企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，生產(chǎn)更多適合境外市場的新聞出版產(chǎn)品，并以多種方式進(jìn)入海外市場。支持新聞出版企業(yè)利用先進(jìn)科技成果創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，拓展傳播渠道，增強(qiáng)中華文化影響力。支持新聞出版企業(yè)利用金融機(jī)構(gòu)提供的出口信貸和金融產(chǎn)品，積極開展出口外貿(mào)業(yè)務(wù)。抓好國家文化重點(diǎn)出口企業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)工作的落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“經(jīng)典中國”國際出版工程、中外圖書互譯計(jì)劃、中國音像制品“走出去”工程、中國圖書對外推廣計(jì)劃。
 

　　支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資興辦實(shí)體。支持有條件的新聞出版企業(yè)，通過新設(shè)、收購、合作等方式，到境外建社、辦廠、開店，實(shí)現(xiàn)新聞出版企業(yè)在境外的落地和本土化。對符合國家出口指導(dǎo)目錄規(guī)定的境外投資，在政策、資源、信息、服務(wù)等方面予以支持。
 

　　充分發(fā)揮國際合作網(wǎng)絡(luò)和平臺的作用。鼓勵新聞出版企業(yè)與國際著名文化制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)以歐美、周邊國家和港澳臺地區(qū)為重點(diǎn)的市場營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍，創(chuàng)新市場營銷方式和手段。支持新聞出版企業(yè)參加法蘭克福國際書展等國際大型展會和文化活動，打造北京國際圖書博覽會等具有重要影響力的國際出版、版權(quán)交易平臺，發(fā)揮其在對外推廣文化產(chǎn)品和服務(wù)方面的積極作用。
 

　　為新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”提供服務(wù)。制定“走出去”總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，在出版物和版權(quán)“走出去”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新聞出版企業(yè)“走出去”、品牌“走出去”、資本“走出去”。設(shè)立出版物海外推廣中心、實(shí)施翻譯人才庫工程。加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，完善出版物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)制度，做好新聞出版產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易和重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，向新聞出版企業(yè)及時(shí)提供國際出版市場信息。加強(qiáng)對有關(guān)國家文化市場和政策環(huán)境的研究，幫助新聞出版企業(yè)開拓海外市場。
 

　　6、推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和組織保障

　　科學(xué)編制新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，建立新聞出版產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，制定和公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資指導(dǎo)目錄;積極爭取各級財(cái)政支持，采取貼息、補(bǔ)助、獎勵等方式，支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對跨地區(qū)發(fā)展的新聞出版企業(yè)，對優(yōu)勢新聞出版產(chǎn)業(yè)，對改革力度大、發(fā)展速度快的地區(qū)，在出版資源上給予優(yōu)先配置和政策傾斜;做好新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作;完善保障新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系和法律制度;改善和優(yōu)化新聞出版市場環(huán)境;抓好復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè);健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
 

　　加強(qiáng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，提高宏觀調(diào)控水平。全面把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，統(tǒng)籌把握新聞出版業(yè)的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，在確保完成《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，科學(xué)編制新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的指導(dǎo)，建立新聞出版產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。制定和公布新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資指導(dǎo)目錄。
 

　　落實(shí)推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。用好用足國家支持文化單位轉(zhuǎn)制和文化企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，會同有關(guān)部門制定和落實(shí)支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，充分發(fā)揮政策對新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、激勵和保障作用。
 

　　加大對新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。積極爭取各級財(cái)政支持，采取貼息、補(bǔ)助、獎勵等方式，支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金、國家出版基金、民文出版專項(xiàng)資金、農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金、扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、“走出去”專項(xiàng)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金。加強(qiáng)財(cái)政資金的管理和使用，提高資金的使用效率。
 

　　科學(xué)配置新聞出版資源。對跨地區(qū)發(fā)展的新聞出版企業(yè)，對優(yōu)勢新聞出版產(chǎn)業(yè)，對改革力度大、發(fā)展速度快的地區(qū)，在出版資源上給予優(yōu)先配置和政策傾斜。依據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合配置圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版及手機(jī)出版等出版資源，解決因出版權(quán)分割所帶來的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。
 

　　做好新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓緊新聞出版標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，特別是抓好數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定。加強(qiáng)出版信息化建設(shè)工作，構(gòu)建有利于書號、條碼、在版編目和統(tǒng)計(jì)、年檢數(shù)據(jù)等行業(yè)信息資源集中管理、有效整合的運(yùn)行平臺和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)發(fā)布新聞出版統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
 

　　完善保障新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系和法律制度。根據(jù)當(dāng)前新聞出版體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，繼續(xù)推動《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》的修訂，加快制定《中國標(biāo)準(zhǔn)書號使用管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)游戲出版服務(wù)管理辦法》、《國家出版產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件。圍繞保障和促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究完善出版單位法人制度、準(zhǔn)入和退出制度、主管主辦制度、新媒體出版服務(wù)制度等相關(guān)法律制度。
 

　　改善和優(yōu)化新聞出版市場環(huán)境。貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，加大版權(quán)保護(hù)力度，探索建立在新技術(shù)條件下科學(xué)合理的數(shù)字出版授權(quán)和使用機(jī)制。深入持久開展“掃黃打非”斗爭，加大執(zhí)法力度，著力改善和優(yōu)化新聞出版市場秩序。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，在全行業(yè)開展誠信宣傳教育和職業(yè)道德教育，切實(shí)推動行業(yè)自律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，把行風(fēng)建設(shè)貫穿于新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，營造“依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
 

　　強(qiáng)化新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才保障。以培養(yǎng)新聞出版各類領(lǐng)軍人物為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才特別是復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一批名作者、名編輯、名記者、行業(yè)技術(shù)專家和出版家、企業(yè)家。加快人才培養(yǎng)和隊(duì)伍培訓(xùn)，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，以定向培養(yǎng)、公開招聘、業(yè)外引進(jìn)等方式，培養(yǎng)、吸引和凝聚優(yōu)秀人才。完善新聞出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，以職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入為抓手，不斷提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì)。把非公有文化機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍納入行業(yè)人才建設(shè)體系，積極培養(yǎng)和充分發(fā)揮其作用。創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，健全人才選拔機(jī)制，完善人才流動機(jī)制，形成有利于各類人才脫穎而出的體制環(huán)境。
 

　　健全和完善各級新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級新聞出版行政部門要增強(qiáng)推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識，明確新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)、措施和政策落到實(shí)處。積極爭取地方黨委、政府對當(dāng)?shù)匦侣劤霭娈a(chǎn)業(yè)的重視和支持，繼續(xù)開展“省部戰(zhàn)略合作”，共同推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    

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