創(chuàng)新管理 為企業(yè)提供貼心服務(wù)

　　在提供各種各樣版權(quán)服務(wù)的過程中，建立起一套健全的版權(quán)服務(wù)公共體系，是廣州市版權(quán)局孜孜以求的目標(biāo)。該局鼓勵和扶持版權(quán)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織發(fā)展，指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展版權(quán)保護(hù)工作，培育版權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境與氛圍。
 

　　政府出資鼓勵登記　2008年5月21日，廣州市版權(quán)局推出《廣州市作品著作權(quán)登記政府資助辦法》。對作品著作權(quán)登記實行政府資助，這在國內(nèi)還是首次。該辦法規(guī)定，凡符合條件的登記作品均可獲得政府的資助，資助標(biāo)準(zhǔn)一件作品最高為500元人民幣。廣州市政府對這項工作非常重視，每年從市財政劃撥200萬元作為“廣州市作品著作權(quán)登記資助專項資金”，對符合著作權(quán)登記資助條件的權(quán)利人進(jìn)行資助。
 

　　該辦法一經(jīng)推出，前來咨詢、登記的著作權(quán)人十分踴躍，局里每天都能接到這方面的電話。為了提高登記效率、幫助著作權(quán)人做好登記工作，廣州市版權(quán)協(xié)會特別制訂了《作品著作權(quán)登記資助申請流程》，并設(shè)計了《作品著作權(quán)資助申請表》。
 

　　2009年，廣州市版權(quán)局進(jìn)一步規(guī)范了版權(quán)登記和經(jīng)費資助工作程序，版權(quán)登記也由上門登記改為上門服務(wù)，工作人員多次深入大型動漫、軟件企業(yè)進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)如何搞好版權(quán)登記、如何自我保護(hù)版權(quán)。廣州市版權(quán)局版權(quán)處處長瞿政祥告訴記者，該辦法推出之前，“每年登記三五十件，企業(yè)中有的沒來登記，有的不想登記，還有的根本就不知道有這個登記機構(gòu)”，“只是企業(yè)在被侵權(quán)來投訴時，我們向他要權(quán)利證書，他才知道要登記，沒有證書辦案中查起來就太難了”。該局的廣泛宣傳和主動服務(wù)，帶來了很好的效果，僅在2009年，廣州市版權(quán)協(xié)會就辦理了作品著作權(quán)登記1578件，為歷年之最。廣州市花季文化傳播公司總經(jīng)理吳丹楊告訴記者，公司先后辦理了600多部作品的著作權(quán)登記，“辦理登記后，心里就踏實了，今后不會因為合同或文件丟失而產(chǎn)生顧慮了”，“這是政府為民做的一件實事、好事”。
 

　　創(chuàng)立“時間戳”登記手段　以往的版權(quán)糾紛，歸結(jié)到底就是作品權(quán)利的歸屬，而如何確認(rèn)作品的版權(quán)，關(guān)鍵是權(quán)利人能否提供有效的原創(chuàng)證明。“時間戳”是一種先進(jìn)的版權(quán)保護(hù)手段，它可以證明權(quán)利人在什么時間擁有一個什么樣的文件，給予權(quán)利人一個具有法律效力的權(quán)屬證明。2008年4月26日，受廣州市版權(quán)局委托，由廣州市版權(quán)協(xié)會與國家授時中心共同研發(fā)的廣州市“時間戳”作品登記系統(tǒng)開始啟用，當(dāng)天便吸引了200多名作者上網(wǎng)自行登記作品。“時間戳”得到了廣大著作權(quán)人的廣泛認(rèn)可和使用，截至2010年5月，廣州地區(qū)“時間戳”的作品保護(hù)數(shù)量達(dá)1700余件。目前，廣州市文化市場行政執(zhí)法中，已經(jīng)采信“時間戳”作為證據(jù)之一。
 

　　建立版權(quán)登記數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)　2009年12月，廣州市版權(quán)局投資建立了廣州市版權(quán)信息監(jiān)管和查詢服務(wù)系統(tǒng)，將版權(quán)登記情況逐一入庫。2010年6月投入使用后，不但局領(lǐng)導(dǎo)可隨時檢查版權(quán)保護(hù)工作動態(tài)和版權(quán)登記情況，公眾也可隨時點擊查詢作品登記狀況，實現(xiàn)了版權(quán)保護(hù)和作品登記的信息化、社會化。
 

　　凈化市場 和諧推進(jìn)版權(quán)保護(hù)

　　“131”工程推進(jìn)企業(yè)軟件正版化　2006年，廣州先后投資3000多萬元在政府部門實施軟件正版化，之后，2007年9月開始啟動推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作，成立了廣州市使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在廣州市版權(quán)局。
 

　　就在廣州市推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作剛剛起步之時，全國企業(yè)軟件正版化工作會議召開了，會議提出用5年時間使中國企業(yè)軟件正版化工作取得實際性進(jìn)展。為了貫徹這次會議精神，加快推進(jìn)速度，廣州市使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“以大型企業(yè)為重點，以國有、外商投資、民營大型企業(yè)在先，中小企業(yè)在后”的原則，結(jié)合廣州的實際，于2008年開始實施“131”推進(jìn)工程——在廣州選擇100家大型企業(yè)、30家動漫制作企業(yè)和1000家網(wǎng)吧率先推進(jìn)軟件正版化工作。
 

　　“131”推進(jìn)工程強調(diào)的是“樹標(biāo)桿”，講求標(biāo)桿效應(yīng)。廣州市珠江啤酒集團(tuán)公司、廣州市無線電集團(tuán)公司和廣州市珠江外資建筑設(shè)計院等，是最早全部實現(xiàn)了軟件正版化的標(biāo)桿企業(yè)。廣州汽車工業(yè)集團(tuán)、廣州康升家具有限公司、安利(中國)公司等10家企業(yè)被評為“廣州市2008年度使用正版軟件示范企業(yè)”，并被授予匾牌和受到通報表彰。廣州友誼集團(tuán)、東方電氣、廣州卷煙二廠等6家企業(yè)獲得“全國軟件正版化工作示范單位”稱號。在標(biāo)桿企業(yè)的示范帶動下，廣州市動漫制作企業(yè)中推進(jìn)軟件正版化工作進(jìn)展順利，在所挑選的30家動漫制作企業(yè)中，廣州方塊文化傳播、廣州紅藍(lán)影視和廣州友基計算機等3家動漫制作企業(yè)率先全部實現(xiàn)了軟件正版化;動漫作品在廣州占半壁江山的廣州達(dá)力影視主動提出要搞軟件正版化，一次性采購了40萬元的正版軟件，并與廣州達(dá)力傳媒共同投資380萬元，創(chuàng)建了“動漫制作軟件公共服務(wù)平臺”，以解決部分中小動漫制作企業(yè)的軟件授權(quán)使用問題。星空網(wǎng)盟、金慧眼兩家大型連鎖網(wǎng)吧也先后與微軟簽約，實現(xiàn)了軟件正版化。目前，廣州市屬32家企業(yè)集團(tuán)本部基本實現(xiàn)了軟件正版化，多數(shù)企業(yè)使用正版軟件的比例超過50%，全市網(wǎng)吧行業(yè)使用正版軟件率達(dá)到40%。為了幫助企業(yè)降低使用正版軟件的成本，該局指導(dǎo)廣州市版權(quán)協(xié)會專門成立了軟件價格洽談小組，先后與微軟中國、廣州中望軟件等7家國內(nèi)外軟件商就軟件單價、營銷模式、售后服務(wù)等問題進(jìn)行洽談，并將洽談結(jié)果在網(wǎng)上發(fā)布，指導(dǎo)企業(yè)以優(yōu)惠價格團(tuán)購正版軟件。
 

　　在“樹標(biāo)桿”鼓勵企業(yè)盡早使用正版軟件的同時，加強監(jiān)管，加大版權(quán)執(zhí)法力度。自2008年以來，廣州市版權(quán)局會同廣州市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊和各區(qū)、縣級市版權(quán)局以及公安、電信等部門，持續(xù)開展了“計算機軟件預(yù)裝檢查專項行動”、“創(chuàng)文明城市文化市場百日執(zhí)法專項行動”和“廣交會期間重點商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動”等一系列打擊軟件侵權(quán)盜版活動，查處了19件軟件盜版投訴案件，促使民航新時代機場設(shè)計研究院廣州分公司及時進(jìn)行整改，并一次性采購了20萬元的正版軟件;對廣州的18家酒店未經(jīng)授權(quán)使用賽貝斯數(shù)據(jù)庫軟件進(jìn)行了處罰，制止了其侵權(quán)行為;對廣州“奇異游中國”使用盜版軟件進(jìn)行了查處等。通過開展專項行動和查處侵權(quán)案件，有力地震懾了盜版軟件行為，維護(hù)了軟件權(quán)利人的合法權(quán)益，凈化了軟件市場的環(huán)境，促進(jìn)了軟件正版化工作的開展。
 

　　廣州市版權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局堅持每年做好5件事，即召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議總結(jié)部署工作，舉辦4次以上企業(yè)軟件正版化工作培訓(xùn)會議，深入企業(yè)檢查和調(diào)研使用正版軟件情況，查處10件以上侵犯軟件版權(quán)的案件，表彰一批使用正版軟件的示范企業(yè)和先進(jìn)集體。
 

　　通過開展推進(jìn)工作和實施“131”工程，廣州市企業(yè)使用正版軟件的比例逐年增大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市國有企業(yè)使用正版軟件的比例達(dá)到50%以上。廣州市版權(quán)局提出爭取到明年3月之前市屬企業(yè)基本實現(xiàn)軟件正版化。
 

　　有效解決卡拉ok版權(quán)難題　有相當(dāng)長的一段時期，廣州市的卡拉ok版權(quán)使用費收繳工作遇到很大困難，阻撓大、矛盾多，企業(yè)不愿配合，效果不理想，此事也被媒體“炒”得沸沸揚揚。對此，廣州市版權(quán)局認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)深入企業(yè)了解情況，做好宣傳教育工作。該局通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會召集卡拉ok經(jīng)營業(yè)主開會，宣傳相關(guān)法規(guī)，加強思想教育，啟發(fā)自覺繳費，組織協(xié)調(diào)海珠、荔灣等區(qū)局聯(lián)合開展的“政府搭建溝通平臺，權(quán)利人和使用者面對面協(xié)商”活動。該局一方面在相關(guān)網(wǎng)站上宣傳卡拉ok版權(quán)使用費收繳標(biāo)準(zhǔn)和要求，另一方面召集供需雙方進(jìn)行價格洽談。為了完善收費體系，該局多次約見收費方，提議要完善收繳工作的內(nèi)部機制和辦法，正面回應(yīng)卡拉ok經(jīng)營業(yè)主提出的具體問題。由于方法得當(dāng)，工作效果十分明顯。目前，廣州市的卡拉ok版權(quán)使用費收繳工作進(jìn)入了常態(tài)，經(jīng)營卡拉ok比較集中的海珠區(qū)轄區(qū)內(nèi)的卡拉ok版權(quán)使用費繳納率達(dá)到90%，越秀區(qū)達(dá)到65%，白云區(qū)和增城市均達(dá)40%，其他區(qū)(縣級市)的卡拉ok版權(quán)使用費收繳工作也在逐步推進(jìn)。
 

　　版權(quán)教育從基礎(chǔ)抓起　“版權(quán)教育從基礎(chǔ)抓起，從娃娃抓起”，在學(xué)校開展各種形式的版權(quán)教育，已經(jīng)成為廣州市版權(quán)局近些年來版權(quán)保護(hù)宣傳工作的重要抓手。目前，已先后授予廣州市第一中學(xué)、詹天佑小學(xué)等12所學(xué)校為“廣州市版權(quán)教育示范學(xué)校”。這些示范學(xué)校把版權(quán)教育納入學(xué)生素質(zhì)教育計劃，組織學(xué)生撰寫與版權(quán)相關(guān)的命題作文，開展版權(quán)知識辯論會、演講會、版權(quán)知識競賽和“拒絕盜版、從我做起”簽名等活動。廣州市、區(qū)兩級版權(quán)行政管理部門每年都要組織示范學(xué)校開展相關(guān)活動，并先后送去《版權(quán)保護(hù)小衛(wèi)士》書籍和《版權(quán)知識學(xué)生筆記本》計3.2萬冊(本)。師生們通過活動，版權(quán)意識不斷增強，使用正版光榮、使用盜版違法的風(fēng)氣逐步形成，學(xué)校圖書館、閱覽室上架的全部是正版書籍。
 

　　營造版權(quán)保護(hù)軟環(huán)境　廣州市版權(quán)局每年都要組織在全市開展以普及版權(quán)保護(hù)法律知識為主題的大型宣傳教育活動，每年的“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日更是將版權(quán)保護(hù)宣傳活動推向高潮，每年突出一個主題，并形成了制度，廣州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，廣東省、市版權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)都會出席活動并講話，社會影響大、效果好。廣州市版權(quán)局還通過主要門戶網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站等開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)標(biāo)志和版權(quán)宣傳口號征集活動，鼓勵民眾參與版權(quán)保護(hù)行動的熱情。
 

　　近年來，廣州市版權(quán)局學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗，先后以動漫形式制作了“自我保護(hù)版權(quán)”、“版權(quán)登記與自我保護(hù)”、“迎亞運護(hù)版權(quán)”等版權(quán)宣傳公益廣告，分別在廣州電視臺、廣州地鐵和大型廣場滾動播放;在該局網(wǎng)站和廣州市版權(quán)協(xié)會網(wǎng)站上開設(shè)了《版權(quán)在線訪談》、《版權(quán)知識咨詢》、《版權(quán)投訴指南》和《版權(quán)登記資助》等欄目，讓版權(quán)教育進(jìn)入百姓家，營造了保護(hù)版權(quán)的良好社會氛圍。
 

　　嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版　廣州是我國最早對外開放城市之一，加上毗鄰港澳，是出版物集散交易和展會貿(mào)易的中心城市，也是侵權(quán)盜版比較集中的地方。廣州市版權(quán)局堅持依法行政，采取民事、行政、刑事“三管齊下”的辦法，對侵權(quán)盜版團(tuán)伙和違法犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
 

　　廣州市版權(quán)局每年結(jié)合“掃黃打非”、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、廣交會及各種重大活動和節(jié)日，牽頭組織市文化執(zhí)法總隊、公安、工商、海關(guān)等部門，開展打擊侵權(quán)盜版專項行動。近3年，共調(diào)查涉及電腦軟件、音像音樂作品、出版物、工藝美術(shù)等各類版權(quán)案件3876件，包括網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件251件;涉及文學(xué)作品案件103件，音樂作品120件，電影視頻案件38件;網(wǎng)絡(luò)私服案件39件，移送網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)刑事案件65件;沒收用于違法經(jīng)營的服務(wù)器643臺、電腦主機13025臺、硬盤976個，行政處罰480多萬元，沒收違法所得120萬元，通知相關(guān)部門關(guān)閉非法網(wǎng)站67個。尤其是查處“成功商貿(mào)網(wǎng)”侵權(quán)盜版案、“宏志軟件”侵權(quán)盜版案、“知新書業(yè)網(wǎng)”侵權(quán)盜版案和“21cn網(wǎng)”侵權(quán)盜版案，社會反響極大，有力地震懾了侵權(quán)盜版分子，讓“正版正貨”更加深入人心。
 

　　由于工作出色，2008年，廣州市版權(quán)局和廣州市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊，分別被評為“全國查處侵權(quán)盜版案件有功集體”和“全國‘掃黃打非’有功集體”;2009年，廣州市版權(quán)局被國家版權(quán)局評為“全國版權(quán)工作先進(jìn)單位”。


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