【編者按：為了促進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展，在林權改革背景下，有必要對現(xiàn)行林業(yè)貼息政策進行修訂，包括貼息額度、范圍和種類，貼息批準權限、對象等。尤其針對林業(yè)貼息對象，此間權威人士表示，給予包括外資企業(yè)在內的非公有制企業(yè)以國民待遇，在本次修訂中將取得重大突破�！�

       【中華印刷包裝網(wǎng)】“林業(yè)貼息貸款政策實施以來，通過重點扶持林權證抵押貸款項目及其試點工作，有力地支持了林權制度配套改革。尤其是廣西、廣東通過貼息林漿紙一體化項目，帶動廣大山區(qū)農民積極發(fā)展桉樹、馬占相思等工業(yè)原料林，在促進返鄉(xiāng)農民就業(yè)和拉動山區(qū)農民脫貧致富方面，發(fā)揮了重要作用，其巨大的生態(tài)效益、社會效益、經濟效益正在顯現(xiàn)。”

       09年5月14日，在“全國林業(yè)貼息貸款業(yè)務工作會”上，國家財政部農業(yè)司官員，在談到林業(yè)貼息政策對發(fā)展中國現(xiàn)代林業(yè)的促進作用時作了上述表達。該官員進一步強調，為了促進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展，在林權改革背景下，有必要對現(xiàn)行林業(yè)貼息政策進行修訂，包括貼息額度、范圍和種類，貼息批準權限、對象等。尤其針對林業(yè)貼息對象，此間權威人士表示，給予包括外資企業(yè)在內的非公有制企業(yè)以國民待遇，在本次修訂中將取得重大突破。

       據(jù)了解，財政部、國家林業(yè)局2005年5月聯(lián)合出臺的《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定》在四個方面體現(xiàn)了中央財政貼息政策對林業(yè)的扶持。一是取消了對銀行的限定。林業(yè)貼息貸款自設立以來,中央財政一直僅限于對農行貸款給予貼息。新《規(guī)定》取消了對銀行的限定，各類銀行包括農村信用社發(fā)放的符合貼息條件的林業(yè)貸款均可享受貼息。二是取消了對造林貼息對象的限定。以前,中央財政僅限于對林業(yè)系統(tǒng)的企事業(yè)單位造林項目貼息。新《規(guī)定》對各類經濟實體營造的具有一定規(guī)模、集中連片的工業(yè)原料林貸款項目給予貼息,有利于促進非公有制林業(yè)發(fā)展和鼓勵全社會造林。三是擴大了貼息范圍。新《規(guī)定》將天然林保護、退耕還林工程后續(xù)產業(yè)項目，以及森工企業(yè)、林場苗圃、林農和職工個人多種經營貸款項目納入貼息范圍,有利于引導各種力量參與林業(yè)重點工程后續(xù)產業(yè)建設，緩解工程區(qū)域內經濟壓力，促進森林資源保護與發(fā)展。四是解決了足額貼息問題。過去貼息政策雖然明確規(guī)定了貼息年限,但由于受貸款項目落實月份晚以及跨預算年度計算貼息等因素的限制，貸款項目實際貼息額往往小于其規(guī)定應貼息額。新《規(guī)定》對林業(yè)貸款采取了按整年而不再按月貼息的辦法，有效解決了貸款項目足額貼息問題。

       至于林業(yè)貸款貼息對象，05年《林業(yè)貼息規(guī)定》定義為：林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產品加工業(yè)貸款項目；各類經濟實體營造的具有一定規(guī)模、集中連片的工業(yè)原料林貸款項目；國有林場(苗圃)、集體林場(苗圃)、森工企業(yè)為保護森林資源、緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目；林農和林業(yè)職工個人從事的林業(yè)資源開發(fā)和林產品加工貸款項目。由于有關"林業(yè)龍頭企業(yè)"解釋不明，在林業(yè)貼息實際執(zhí)行過程中，外資林業(yè)龍頭企業(yè)的國民待遇一直沒有得到很好的解決。

       對此，價值中國網(wǎng)友林紳、百林、董庭虎等認為，在外資、內資企業(yè)稅率已經達成統(tǒng)一的今天，落實外資林業(yè)龍頭企業(yè)如APP等的國民待遇，刻不容緩，對APP這樣的林漿紙一體化龍頭企業(yè)，給予林業(yè)貼息支持是明智之舉。其理論依據(jù)是，獲得國家財政部官員表揚的，廣西、廣東林漿紙一體化項目促進返鄉(xiāng)農民就業(yè)拉動山區(qū)農民脫貧致富，其中就包括APP中國這樣的外資林業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)了解，僅在廣西，APP中國就科學發(fā)展人工漿紙林170余萬畝，為廣西現(xiàn)代化漿紙廠建設提供了原材料支持，對促進返鄉(xiāng)農民就業(yè)拉動山區(qū)農民脫貧致富作出了貢獻。


       【點擊查看更多精彩內容】

       相關閱讀：
       為何要在中國實施林漿紙一體化
       金光集團APP在華林漿紙一體化攻略
       林漿紙項目迎來發(fā)展新機遇