未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)作為排污大戶，嚴(yán)重威脅著我們賴以生存的家園，影響著人們正常的生產(chǎn)生活。為保護(hù)家園，切實(shí)解決造紙企業(yè)水污染問題，并確保我市“十一五”污染減排工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，從去年底開始，我市打響了一場專項(xiàng)整治造紙污染的決戰(zhàn)。

33家企業(yè)納入整治范圍

納入此次整治范圍的企業(yè)共33家，其中化學(xué)制漿企業(yè)2家，即會(huì)同縣寶慶恒達(dá)紙業(yè)有限公司、通道神華林化有限公司，廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)31家，分布于12個(gè)縣(市、區(qū))。經(jīng)過整治，會(huì)同寶慶恒達(dá)紙業(yè)有限公司水污染物已基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但其擴(kuò)建項(xiàng)目因受我市制漿產(chǎn)業(yè)布局影響，其環(huán)評(píng)報(bào)告書尚未獲省環(huán)保局審批；通道神華林化有限公司因?qū)嵤┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩段擠漿、提取堿木素及物化加生化治理等舉措其所排水污染物已達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，目前該公司已被市、縣兩級(jí)政府和市環(huán)保局作為推進(jìn)環(huán)保治理新工藝試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)向省環(huán)保局提交了請(qǐng)示報(bào)告，正待省環(huán)保局認(rèn)可。

31家廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)中，納入第一批整治的有25家，7月上旬，市政府督查室、市環(huán)保局、市經(jīng)委對(duì)各縣(市、區(qū))實(shí)施聯(lián)合督查時(shí)，又發(fā)現(xiàn)6家。目前，有4家已全面關(guān)停，并拆除生產(chǎn)設(shè)備，5家已基本完成整治任務(wù)，正對(duì)環(huán)保治理設(shè)施進(jìn)行調(diào)試，其余企業(yè)正被責(zé)令停產(chǎn)整治。

分四階段集中整治

市政府于2007年12月下發(fā)了《懷化市造紙企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》(懷政辦電[2007]208號(hào))，將分四個(gè)階段對(duì)我市造紙企業(yè)污染進(jìn)行集中整治。

第一階段：2007年12月31日前，對(duì)溆浦縣龍?zhí)对旒垙S等19家年生產(chǎn)能力在1萬噸以下的造紙企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，由市人民政府責(zé)令停止生產(chǎn)。對(duì)年產(chǎn)0.5萬噸以上的造紙企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)縣(市、區(qū))推進(jìn)資源整合，提高企業(yè)產(chǎn)能，建設(shè)有效環(huán)保設(shè)施后準(zhǔn)予生產(chǎn)。

第二階段：2008年3月31日前，對(duì)懷化市泰生紙板廠等6家年生產(chǎn)能力大于1萬噸、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，以及相關(guān)縣(市、區(qū))前一階段通過整合資源、擴(kuò)大產(chǎn)能且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，由市人民政府責(zé)令停止生產(chǎn)。

第三階段：對(duì)年生產(chǎn)能力在5萬噸以上(含5萬噸)、堿回收裝置等污染防治設(shè)施齊全(含污染源在線監(jiān)控系統(tǒng))，且能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的化學(xué)制漿造紙企業(yè)，以及年生產(chǎn)能力1萬噸以上(含1萬噸)，廢水處理設(shè)施齊全且污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，經(jīng)省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)其他沒有啟動(dòng)擴(kuò)建、技改和污染整治工作的造紙企業(yè)，一律由市人民政府實(shí)施關(guān)閉。

第四階段：2009年初接受省政府組織的造紙企業(yè)整治工作考核驗(yàn)收。

期限不放寬標(biāo)準(zhǔn)不降低

我市部分縣(市、區(qū))及造紙企業(yè)雖開展了污染整治工作，但絕大部分并未按照省、市造紙企業(yè)污染整治方案確定的階段性整治要求對(duì)造紙企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，停而不治、治而不停的現(xiàn)象較為突出。對(duì)此，市政府于7月31日召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究，8月5日，市政府又委托市環(huán)保局、市經(jīng)委聯(lián)合召開由各縣(市、區(qū))環(huán)保局長、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局長和廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)法人代表參加的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)污染整治工作會(huì)議，明確指出，對(duì)達(dá)不到階段性整治要求的造紙企業(yè)一律實(shí)施停產(chǎn)整治；并重申，造紙企業(yè)污染整治期限不放寬，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不降低。

8月26日，市環(huán)保局對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府發(fā)出了《關(guān)于建議對(duì)未完成階段性整治任務(wù)的造紙企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制停產(chǎn)整治的函》，建議各縣(市、區(qū))人民政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)未完成階段性整治任務(wù)的造紙企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制停產(chǎn)整治。建議縣(市、區(qū))人民政府責(zé)成供電部門對(duì)未完成階段性整治任務(wù)的造紙企業(yè)一律停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。對(duì)未按要求停產(chǎn)整治的造紙企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，市環(huán)保局將依法實(shí)施頂格處罰，并向中國人民銀行征信系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)環(huán)境違法信息。同時(shí)依法依規(guī)對(duì)企業(yè)所在縣(市、區(qū))暫停除清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染減排外的所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保審批。市環(huán)保局已聯(lián)合市監(jiān)察局對(duì)部分造紙企業(yè)污染整治工作予以掛牌督辦，將嚴(yán)肅查辦典型環(huán)境違法違紀(jì)案件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任。